公共服务质量奖的兴起

公共部门的质量奖起源于私营部门的质量奖,经历了从企业管理到政府创新再到专业化公共服务奖的三个发展阶段。本文描述国内外公共服务质量奖的兴起、沿革与现状,剖析国外四个典型的公共服务奖项——“联合国公共服务奖”、“欧洲公共部门奖”、“美国政府创新奖”、“加拿大卓越公共服务奖”的设计与实施及其经验,并指出其对我国专业性公共服务质量奖项设计与实施的可供借鉴之处。     

公共部门价值创新评价要素分析

通过系统文献归纳方法对公共部门价值创新的界定及其评价要素进行探索性研究,指出公共部门价值创新与商业企业价值创新比较而言,服务对象不同,价值导向不同,创新目的不同;由于公共部门价值创新的特殊性,对其进行评价的侧重点也不同,除涵盖价值创新具有代表性的评价要素外,在公共价值导向方面强调公众利益和社会效应;相较于从公众和公共部门2个维度,从社会公众、公共部门、社会效应、公共部门-公众及多方互动4个维度对公共部门价值创新进行评价,评价要素包括过程型要素和结果型要素,更加全面,且所形成的评价体系更加完整和系统。     

公共部门人力资源服务外包：现状、动因与内容

人力资源服务外包是公共部门提升奢共服务水平、降低公共管理成本、提高公共部门核心竞争力的有效途径。文章阐述了公共部门人力资源管理现状,分析了公共部门人力资源服务外包的动因,提出了公共部门人力资源服务外包的内容。     

新公共管理视角下的我国电子政务外包服务

从新公共管理的视角,研究了政府公共部门采用电子政务外包服务是对公众需求的回应,引入电子政务外包服务产生公共服务的内外竞争是对新公共管理要求以＂企业化政府＂管理的一种结果;同时电子政务外包服务是公共管理领域适应信息时代的管理方式的一种创新变革。     

国有企业的新使命：核心技术创新的先锋队

在基础研究与产业界开发研究、创新活动之间，存在着一条私人部门难以克服的由融资真空带、产品销售困难等众多因素所导致的“死亡之谷”,这就需要公共部门在跨越“死亡之谷”中发挥关键性作用。国有企业在创新过程中发挥着其他公共部门无法替代的重要作用：将企业的治理结构与国家的公共使命导向结合起来，直接从事创新活动，解决创新活动的成本、工程设计和规模经济等生产问题，直接面对市场经济的不确定性、风险等生存考验。因此，国有企业有条件、有义务并有能力担当核心技术创新先锋队的历史使命，可以在解决我国核心技术“卡脖子”问题并构建新型举国体制中大显身手。     

浅谈我国公共部门人力资源的发展趋势

公共部门是与私人部门相对而言的.所谓公共部门是以公共权力为基础的、以公共利益为价值导向和目标的公共组织.这里主要用来指以国家行政部门(包括事业单位)为主的公共组织.与此相适应,公共部门人力资源是指在公共部门工作的人员,尤其是指在国家、政府部门从事公共事物管理的人员,特别是国家公务员.     

我国教育领域公私合作伙伴关系(PPP)的思考

为了履行公共服务职责、完成公共服务任务,公共部门可采用公私合作的方式来提供公共产品和服务。公私合作伙伴关系(PPP)就是由公共部门和私人部门通过合同形式缔结合作关系,通过合作提供公共产品和服务。这种公私合作模式适用于教育领域。在公私合作关系确立前,相关部门应对采取公私合作方式的有效性和存在的风险予以明确,并为公私合作伙伴关系项目的顺利实施创建科学完善的规制和适宜的合作环境。?更多还原     

公共管理:公共性本质与功能目标的内在统一

公共管理是在西方国家政府改革的过程中形成和发展起来并产生了重大影响的公共行政理论派别。当代公共管理"公共"性的实质就是通过加强和完善公共部门自身的责任机制来建立和发展社会公共责任机制,通过公共部门自身切实履行义务来让公众履行义务,通过维护与实现公共利益来最终实现政治统治利益。它强调公共管理的目标是为了加强和维护现有的基本社会秩序、提高管理的效率与能力、提高服务质量和改善公共责任机制,从而增强公共组织的社会动员能力和公众的凝聚力。公共管理充分体现了公共性本质与功能目标内在统一的特性。     

公共部门信用管理:理论与实践

在公共管理中,公共部门信用是一种重要的资源,需要合理地开发和利用,加强管理.该文尝试提出公共部门信用管理这一概念,并且对公共部门信用管理的主要特征和效果体现进行初步的探讨:公共部门信用管理相对于私人部门信用管理,具有本质的公共性、主体的广泛性和内容的多样性特点;公共部门信用管理的效果,透过公共政策信用、公共服务的契约信用和公共管理的规则信用体现出来;公共部门应该通过倡导公共部门信用意识和意愿、提高公共部门信用能力、加强公共部门行为过程约束和强化、对公共部门行为效果的信用责任追究等来实施信用管理.     

公共部门战略管理途径的特征、过程和作用

公共部门战略管理途径既是一种公共部门管理(尤其是政府管理)的新实践模式,又是一种公共部门管理的新研究范式。它的兴起受到私人部门战略管理的示范性影响,也是公共部门管理改革以及环境变化的必然结果。公共部门战略管理是一个过程,具有鲜明特征,包括战略规划、战略实施和战略评价三个功能环节。作为一种新模式,公共部门战略管理途经尚未成熟,在实践应用中出现一些难题,但它对于我国政府管理方式的转变具有重要借鉴作用,对于我国公共管理知识体系的创新也具有重要参考价值。现阶段中国公共部门管理的理论与实践迫切需要战略思维。     

论公共服务动机与激励

公共服务动机是个人基于公共制度与文化所驱使的公共服务信念、价值与态度,着重揭示公共服务行为中自利动机之外的利他动机。公共服务动机与激励的关系体现在公共服务人员对激励项目的反应以及公共部门与公共服务激励等方面。对公共服务动机的有效激励,需要强化内在激励功能,注重外在激励的内化,提高公共制度与文化的影响力。     

试论公共部门绩效评估对私营部门绩效评估的借鉴

近些年来,国际上为了解决政府日益突出的财政赤字、信任危机、管理失控和行政低效等问题,许多西方国家的政府纷纷引入"新公共管理"模式,力求从企业经营管理中找到解决问题的办法,其中企业绩效管理特别是绩效评估尤为各国政府所青睐。公共部门绩效评估借鉴私营部门绩效评估具有必要性和可行性,但也存在着差异性和障碍。在借鉴过程中,公共部门不能简单地照搬私营部门绩效评估的理论和方法,而要在对两者比较的基础上,探索公共部门绩效评估借鉴私营部门绩效评估的内容与路径。     

公共景观建筑“海风琴”海岸改造工程评析

位于爱琴海沿岸的克罗地亚是欧洲的后花园,它不但有着美轮美奂的地理风景,悠久的音乐文化传统也颇受世人关注。本案例——"海风琴"景观设计项目呈现给世界一场令人叹为观止的现代空间视听盛宴。"海风琴"景观设计项目位于克罗地亚的第五大城市扎达尔,曾荣获2006年欧洲城市公共空间奖,并当选2007年当代建筑欧洲联盟奖(密斯.凡.德.罗奖)初赛作品。本案通过艺术实践充分实现海洋和陆地的互通,成功引发自然和人类的视听双重共鸣,将自然的声音通过人工手法以一种全新的形式予以展现。     

我国公务员培训体制“全程改革”探析——基于新公共管理的理论视角

新公共管理理论在改善西方国家公共管理水平中发挥了积极作用。该理论关于在公共管理中引入竞争机制来提高服务,以顾客为导向改善行政绩效的主张与制度设计,对于指导我国公务员培训体制改革、提高公务员培训质量和效率有着重要的参考价值。推进我国公务员培训体制改革,必须以"顾客"需求为导向重塑培训流程,以有限市场化构建起"一主多元"的公务员培训供给体制,通过转变政府职能,在赋予培训主体更大自主权的基础上,引入市场机制和竞争机制营运公务员培训体系,切实增强公务员培训的效率、效益和效果。     

第三部门的发展：功能、缺陷及治理对策——对全球蓬勃发展的社团革命的回应

在全球蓬勃发展的社团革命浪潮的冲击下,关于第三部门的研究自20世纪90年代以来逐渐成为中外学者关注的热点问题。作为来自政府和市场之外的力量,第三部门的出现意味着人类社会治理方式的全面革新,它在制约政府权力、提供公共物品等方面都发挥着独特的功能。但第三部门并非“德行完美的神话”,也有其自身的缺陷,也会失灵,治理的对策是在第三部门自身和社会各方的共同努力下建立起完备的培育机制以及自律和他律相结合的约束机制。     

绩效管理:激发公共部门人力资源潜能的合理途径

公共部门绩效管理是现代公共行政领域研究的重要问题,提高公共部门的工作效率和服务质量己成为公共部门改革的迫切要求。文章从公共部门绩效管理的基本理念出发,介绍了绩效管理的相关理论以及我国公共部门绩效管理的实践,着重分析了我国目前公共部门绩效管理模式存在的瓶颈因素并提出了相关的对策建议。      

20世纪初上海城市客运业与官商互动模式的嬗变

上海城市区域不断扩大,导致城市人口形成空间活动固定模式,产生了现代公共交通方式。华界现代公共交通基本由民间社会集资兴办,民族交通企业创办了华界地区现代公共交通。在民间资本式微的情况下,上海市政府公用局尝试性地运用政府的独特优势,整合相关社会资源,积极介入区域公共交通的建设与发展之中,取得了初步成效。同时公用局坚持华界公共交通“以公营为宜”的主张,加强对商办交通企业监管,引起了监管方式的争执。     

中国公共服务改革:理念与战略重点

公共服务直接包含着政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系,公共服务改革可以作为政府管理体制进一步创新的突破口,通过探寻和建立较为合理的政府行为模式,提供更好的公共产品和公共服务,从而保障社会和经济协调发展。中国城市化进程加速发展,经济社会协调发展战略目标的制定等等都要求进一步深化我国的公共服务改革。公共服务改革的总体思路应当以效率为基础,以公正为目标,建立合理的公共财政框架,保障效率基础之上的公正。公共服务改革要优先处理好两个战略层面的关系,即改革与竞争的关系、改革与监管的关系。这两大问题解决得如何,直接影响到公共服务改革的成效。     

基本公共服务质量:分层概念与评估框架

依循质量概念在不同理论范式关注的利益焦点,赋予基本公共服务质量以分层概念:新公共管理语境重视个体满意和理性选择的微观质量;新公共服务语境追求公共利益和价值规范的宏观质量.文章采用全国大规模调查数据,结果显示:基本公共服务的宏观质量能提升基本公共服务的微观质量,表现在嵌入社区或村层面的价值规范——公共利益能促进个体基本公共服务满意度,基本公共服务微观质量能推动基本公共服务需求的内容变迁,表现为个体不同内容的公共服务满意度会诱发基本公共服务的不同需求.可以认为,是“公共利益”等价值理性而不是“顾客满意”等工具理性更符合行政伦理和政策预期.     

契约视角下城市公用事业公私合作的困境与破解路径

作为以提升城市公用事业运营效率为导向的制度安排,公私合作制（PPP）本质上是一组契约的组合。在理论上,PPP契约网络中的各利益主体的地位是平等的,但从影响力和相关度两个维度看,公共部门与私人投资者间的利益协调是维系公私合作制的关键所在。然而公私部门的价值目标差异将导致双方陷入非合作博弈,产生类似于“囚徒困境”的局面。为破解这一治理困境,亟需通过PPP立法平衡公私双方利益冲突,实现政府职能由管理者向服务者的转变,并创设以提升效率为核心的监管体系。