“村改居”社区推进居民政治参与路径选择

“村改居”社区作为由农村社区转型为城市社区的特殊社区,它有别于传统的农村社区,又与现代城市社区存在一定差距。“村改居”社区的居民存在政治参与意识不强、政治参与知识技能不完备、个体政治诉求被忽视等问题。需要从培育居民政治参与意识、构建特色自治制度、协同立体政治参与管理、网络政治参与方面来提高“村改居”社区居民的政治参与。     

实现社区参与的有效方式——社区“诊断工作法”

社区主体是居民，社区参与是社区建设与发展的核心问题。大多数社区居民对于参与社区建设的认识仍停留在“参加活动”的阶段，即“你组织活动，请我参加”的被动参与状态。虽然不少社区建立了多种多样的社区民间组织，但这些组织也仅处于搞活动、自娱自乐、自我服务状态。参与社区公共事务管理，参与社区治理意识不强，途径不畅，是制约社区主体作用发挥的重要因素。北京市东城区和平里街道所属社区，在解决社区工作出现的问题的过程中，总结出了一套行之有效的“社区诊断工作法”，提升了居民社区参与的程度。     

民生法治视域下农村社区矛盾纠纷治理之道

近年来,全国农村社区矛盾纠纷排查调处实践中逐渐探索出了一些较好的典型做法和经验,在技术手段、目标设置与治理格局诸多方面呈现出新型治理意蕴。但实际运行中,由于当前基层综合治理体制组织资源、制度资源的薄弱,导致农村社区矛盾纠纷排查调处体系和结构面临了诸多困境和问题。从根本上看,农村社区矛盾纠纷排查调处作为一项社区公共服务,同时也属民生法治领域的治理范畴。由此,在全面推进农村社区建设的背景下,必须建构与农村社区法治需求相适应的民生法治体系,以“共治”为思路推进政府、社区与居民依法共同参与社区治理,以“民生”为前提促进社会组织参与社区矛盾纠纷治理,以“法治”为保障努力把社区矛盾纠纷的解决纳入法治化轨道,从而形成以维护农村社会稳定和实现以民生法治为导向的基本运作机制。     

政府面对社区：“将所有问题都自己扛”？

“政府办社区”是时下社区建设热潮中的一个首要问题,也可以说是政府的职能超载。在从“单位制”逐步向“社区制”转变过程中,原由企业、学校、机关包办的“生、老、病、死”等社会职能将移交给社区,这些社会职能名义上由社区来承担,但在“政社合一”的体制下,它们仍然由政府全盘接管,形成了一种“将所有问题都自己扛”的局面。“政府办社区”造成的另一后果是居民对社区组织普遍缺乏认同感,对社区工作主动参与程度不够高。社区组织建设工作的出发点是引导居民走“自我参与、自我管理、自我服务”的道路,社区管理委员会作为居民自我管理、自…     

社区治理的制度选择、制度困境与制度创新

社会组织嵌入社区治理成为社区治理现代化的热点议题。在探索社区治理的制度选择过程中,从多中心治理模式到合作治理模式再到公民治理模式,社区居民参与社区治理的话语权增强,行政力量对社区治理的控制程度逐渐减弱,这是社区治理过程中制度选择的帕累托改进。由于社区的异质化和碎片化特点,社会组织在发展过程中还面临诸多制度困境,“名实分离”问题以及发展过程中的资源约束问题严重遏制了社会组织进一步发展。社会组织发展不平衡、服务能力不足和服务机制不健全等现实问题也影响了社区居民的受益水平,因此创新社会组织发展的体制机制就成为大势所趋。社区社会组织的发展过程就是构建社区契约和形成价值理念共同体的过程, 在此期间政府的引导作用不能完全淡出,需要通过“政府购买+ 政社合作”的方式展开社区综合服务,与此同时还要创新机制拓展社区活动空间。社区组织发展的制度创新有利于社会资本建构,社区居民可在非完全信息动态中放大循环累积效应,从而增加社会资本存量的积累速度。     

对城市社区居民参与意识的实证调研

居民参与意识是社区发展和社会民主体制建立的必备内容和要求。本文通过对城市社区居民参与意识的实证调研 ,初步厘清了影响居民参与意识的内外因素 ,并在此基础上提出加强社区物质环境和社区文化、制度建设乃培育和提升居民参与意识和参与能力的关键     

社区参与：社区发展的内在动力

民众参与是社区建设发展的动力。我们的党和政府一贯主张走群众路线,在这方面,我们有丰富的经验。然而,由于我国的社区发展仍处在初始时期,社区居民的参与意识还未达到现代公民应有的水平,社区参与的广度和深度都还相当不够,这已经在很大程度上制约了我国社区发展的进程。社区参与的过程也是居民参与、居民自治的过程。其实质内容是社会民主化的一个进程,在这一进程中,不可避免会受到来自思想意识和旧有体制的影响和制约。本刊5—9期发表了《不设街道只建社区居委会到底行不行》的文章,其实答案是肯定的“行”。问题是现在行不行,什么条件下才“行”,你那个地区行不行。欢迎来稿,把你那个地区的情况谈一谈。     

公共参与、社区自治与协商民主--对一个城市社区公共交往行为的分析

社区自治体现出中国城市治理体制变革的方向 ,它有赖于社区精英的有效治理、社区公共交往行为的拓展和政治参与的制度化发展。本文通过对个案的解析 ,描述、解释了社区自治的过程 ,并在此基础上指出 ,在协商民主的制度框架内实现政党、国家、社会的权力互强 ,是推动社区自治的一个必要选择。     

你的社区你做主吗？——住房产权对业主治权实现影响的实证分析

住房制度改革促使城市社区的经济基础发生了根本性变革,产权变革是否促进了城市社区业主居民在社区治理过程中的治权落实？本文从产权身份及产权利益认知两个角度,系统考察了业主居民的产权身份、产权利益认知及制度规则认知对他们在社区共有产权利益维护、社区治理主体产生过程及物业服务公司产生过程中参与行为的影响,并利用问卷数据进行了实证验证。研究发现,业主居民的产权身份这个事实并不会自动地影响到他们在社区治理中的参与行为,对产权利益及制度规则的认知是促使他们落实社区治理治权的重要变量。因此,未来的城市社区治理能力建设要更加注重业主教育和参与能力的提升。     

“社区社会组织”专栏征稿启事

“社区参与行动”策划“开放空间”会议;“乐龄合作社”推出“为老服务”项目策划;“爱思创新”推广“阳台绿植美化”……在这些社区发展案例中,我们看到了一个个定位明确、充满活力的团队,他们带来了充满新意的理念,设计新颖的项目,有效拓展了社区发展的全新空间。这些团队就是新兴的社区建设参与主体--社区社会组织。     

新型城镇化背景下我国环境公共参与的制度理性选择

国际上公众环境参与已经由社会运动,逐步实现了公众环境参与的法律化、制度化,其中的基本原则已经在国际间达成共识。环境参与在我国的发展还比较滞后,但是制度变革的诉求共振将为其提供快速发展的契机。政府和公众在生态城市建设中具有同等的重要作用。政府应该将公众视作决策的重要平等伙伴。为此,可借鉴先进国家经验进行环境参与的机制创新,其核心是建立社区参与和风险沟通机制,政府应为此提供必要的制度性支持。     

比较与反思:村民社区参与对社区认同影响之实证研究

随着农村城镇化、村民市民化的推进,许多学者开始关注我国农村社区公共空间的萎缩以及由此引发的参与不足和认同缺失问题.这些问题在江苏Y村和贵州L村、G村均呈现出不同特点.受公共空间和利益关联的影响,江苏村民社区参与度大大高于贵州村民.而无论在江苏还是贵州,村民志愿主义参与、私人网络参与和公共事务参与的程度都依次递减,但贵州村民递减的幅度更大.同时,江苏村民的情感认同和行为认同都明显高于贵州村民.不同地域的多元线性回归发现,参与不一定促进认同.在封闭性、同质性强的贵州L村和G村,村民社区参与对社区认同的正向影响十分显著;而在开放性、异质性强的江苏Y村,村民社区参与对社区认同的影响却非常微弱且不均衡.逻辑斯蒂回归发现,村民背景变量中的民族、收入水平是村民社区认同的显著影响因素.     

浅析乡村旅游发展中的社区参与——以后沟为例

发展乡村旅游,突出旅游业在山西产业结构调整中的地位,是解决＂三农＂问题的战略举措,也是发展农村经济,建设社会主义新农村的有效途径。社区是乡村地区旅游发展的主体,社区的有效参与有利于当地旅游的可持续发展。通过对榆次后沟社区参与旅游的现状和问题的分析,认为创建合理的利益分配机制,凸显社区参与的主体地位,丰富社区参与旅游的形式,提升社区参与的能力和水平,建立以社区为核心的参与旅游发展模式,对乡村地区旅游业的可持续发展具有重要的意义。     

我国台湾地区社改运动与内地社区再造的制度分析

受再造理论的影响,我国台湾地区的社改运动推进了社区制度的诱致性变迁,取得了良好的制度绩效.在这一诱致性变迁中,社区公众是推动社区制度变迁的行动主体,政府是社区制度变迁的利益诱导者.台湾地区社改运动的制度变迁路径为内地的社区建设提供了启示.当前内地的社区建设面临着制度需求与供给的非均衡性以及路径偏差等制度困境,推进社区再造、构建和谐社区是突破社区建设制度困境的根本路径.社区再造必须坚持顾客导向等原则,遵循社区问题诊断与绩效评估等基本程序,促进社区治理的理念创新,推进社区形象再造、社区公民再造、社区流程再造和社区制度再造,以此实现社区的和谐与发展.     

我国城市社区建设的问题与对策分析

当前从中央到地方,都在大力推进社会管理创新工作。本文从社会管理的角度分析了城市社区建设对加强和创新社会管理的基础性作用,并针对我国城市社区建设过程中存在的问题做出分析,且提出相应对策。我国城市社区建设过程中存在的问题主要体现在：社区管理主体单一,行政化色彩浓厚;社区建设支撑体系薄弱;社区意识淡薄,社区参与程度低三方面。解决这些问题的主要对策有：管理主体多元化,实现合作治理;夯实基础建设,强化支撑体系;增强社区意识,提高公众参与。     

中国参与核不扩散机制的实践进程分析

在中国参与国际体系的实践中,中国与核不扩散机制的互动关系到中国的核心安全利益以及全球的战略稳定。改革开放以后,中国开始了与核不扩散机制正向互动的进程。本文从实践理论视角分析中国参与核不扩散机制的实践进程。中国在实践中重新界定自身的利益及其与核不扩散机制的关系,完成了身份转变和制度创新的过程。在21世纪,中国在核不扩散领域的国际影响力在扩大,其建设性作用得到国际社会的普遍认可。     

被动城市化过程中社区精英参与 社区治理及其原因分析

随着经济社会的发展,城市开始扩容,大量农村走向了被动城市化的道路。社区精英作为城市化社区的一个重要的群体在治理的过程中发挥了重要的作用,这缘于社区精英自身角色的变化、政府的支持、社区居民的选择、精英自身的利益等综合性作用的结果;同时在社区治理的过程中,必须适当对社区精英的地位和作用进行规范和限制,逐步走制度化的社区治理之路,培育社区意识。     

理想社区的社会表征:北京市居民的社区观念研究

文章选择以北京市城市社区为研究对象，通过对问卷调查中两个开放性问题进行的质性文本分析，发现社区居民对理想社区的社会表征主要包括社区环境、社区理念及社区参与三个主要维度。三类社区居民在社区环境方面的看法和要求没有本质上的差异，但在社区理念与社区参与两个方面差异显著。     

非政府组织参与青少年社区矫正的理论与实践研究

青少年犯罪日渐上升,为了避免青少年受到监狱暴力以及“交叉感染”等伤害,目前采取人性化方式将他们放在社区中进行矫正。本文从非政府组织参与青少年社区矫正工作的理论和实践方面进行研究,以期对我国青少年社区矫正实践提供理论依据。