转轨时期中国的政府管制发展

中国的政府管制是在不同于西方市场经济和市民社会自然发展的基础上形成和发展的。处于转轨时期的中国政府管制，有着不同于西方社会的特征，也存有较多的问题，因此应在政府改革和发展的总体指导思想上消除混乱，应借鉴别国的合理经验，进一步深化行政体制改革，强调对行政管制者的管制，加强非政府组织的自我管制。     

管制产业中的产权制度变革--对英国电力管制改革的分析

英国电力行业的国有化虽然解决了私有产权条件下电力行业内部的资源配置效率问题,但又因此出现了资源利用效率低下的问题,最后不得不进行以私有化为导向的重组。英国电力行业管制体制改革的启示是:在电力管制体制改革中,要重视产权制度的改革和资产重组,以及电力市场运行模式的选择;电力行业的市场化改革并不意味着政府退出电力市场,政府还要承担相应的责任。     

我国食品安全问题的政府管制研究

食品安全问题的政府管制是社会性管制的重要组成部分。转型期,我国市场经济的运行引起了食品安全特有的内部性问题,导致市场失灵,为政府管制介入提供了合理性。然而,基于政府的管制本身也可能失灵,呈现管制低效。本文就改革我国的食品安全问题政府管制:架构与路径选择进行了阐述。     

独立管制机构的兴起与政府治理转型

独立管制机构勃兴于各国政府进行大规模"去管制化"和私有化改革的时代,私有化后的公共设施、政府内部的其他行政机构以及参与公共服务提供的公民社会组织都成为独立管制机构在新的历史时期施加影响力的对象。独立管制机构的兴起标志着传统的"福利国家"被一个以管制为主要内容、结构上更为碎化的"管制国家"所取代,不过这种组织的激增也给政府带来了各种"代理成本"。独立管制机构对我国的事业单位改制以及若干政策领域的管理体制改革都有重要的启发价值。     

我国市政公用事业市场化政府管制的定位——激励性管制

在市政公用事业市场化浪潮中，理性定位政府管制，是市政公用事业市场化改革的关键所在。本文分析了我国市政公用事业市场化中政府实施激励性管制的理论依据和现实基础，指出市政公用事业市场化应与政府激励性管制相对接，并分析了激励性管制的基本要素。     

管制下的企业行为与绩效分析

自然垄断行业需要政府管制,但受管制企业由于缺乏竞争容易产生低效率的弊端。如何确立自然垄断行业中的政府职能, 政府如何对自然垄断行业进行适度管制以提高其效率已成为国有企业改革进程中的新课题。本文通过对具有竞争结构的国有企业改革过程的考察, 分析了政府管制与企业效益的关系, 通过对市场进入管制下企业行为的描述, 讨论了政府管制对社会福利的影响及可能引发的社会成本。针对政府管制可能产生的低效率情况, 探讨了管制改革的对策及管制改革的效率目标     

政府管制的法经济学解释:一个文献综述

从法经济学角度,政府管制是对法律的替代或补充。管制与法律的替代或补充理论包括政府直接管制与普通法体系效率论、控制社会无序的公共管制与法律理论以及法律的不完全性与政府管制理论三种,他们从处理市场失灵和维护社会秩序和正义的角度出发,认为管制和法律都是社会控制的方式,当法律不能够很好地解决这些问题时,管制和管制机构就被引入发挥作用。显然,这种政府管制理论在促使人们从更微观的原子层面理解政府管制的意义、作用和存在范围方面提供了新的洞见。这对于转轨期的中国反思法律体系的局限性、认识政府管制的正面作用、审视管制改革的方向和力度,具有重要的启示作用。     

自然垄断行业政府管制政策分析

我国的自然垄断行业既有自然垄断行业的共性问题,也存在着因为我国特殊的国情造成的特性问题,因此我国自然垄断行业改革需要探索一条适宜的道路。文章从接受自然垄断行业政府管制现状出发,分析现阶段政府进行管制给经济发展带来的弊端,从而得出结论:对于自然垄断行业,需要政府管制,但是,政府对自然垄断行业的管制必须进行改革,适当放松管制,引进有限竞争,以此来解决管制过程中的政府失灵状况,以达到提高企业的效率和竞争力、消除社会不平等、增进社会福利的效果。     

中国电力行业垄断的评析

本文主要描述了我国电力行业的垄断状况，从垄断对电力产业的效率损失、对消费者和其它行业的利益损害、国家对电力垄断价格管制的失位、垄断造成的社会腐败等几个方面，认真分析了电力行业垄断带来的的经济和社会问题，并在此基础上提出一些合理化建议。     

论我国出租车政府管制政策的改革

目前我国政府对出租车行业实行严格的管制政策，管制者出发点无疑是好的，但由于疏忽行业的发展规律，反而阻碍了市场机制作用的良好发挥。放松现有的管制政策，进行制度创新，是政府走出出租车管理困境的根本途径。     

交通运输共享经济模式辨析与管制分析

鉴于交通运输共享经济模式在广泛应用和迭代演化过程中,与既有产业和公共政策的冲突问题显现,对交通运输共享经济模式的概念和发展脉络进行分析研究。研究认为,既有共享经济概念围绕互联网技术对“闲置”资源展开配置,但与已知共享经济的理论预设明显不符,当前互联网信息搜集、存储和处理的强大功能,促使交通运输服务正在从及时性向即时性转变,有利于“闲置”资源在数量和质量方面不断满足消费者需求。为此,建议管制政策集中于以下方面:应从“完整运输产品”角度进行服务品质管制,要求互联网中的相关交易平台承担商业担保责任和连带责任;应对互联网交易平台的入口和流量进行资金安全监管等金融管制,要求相关企业承担新型业态对社会稀缺资源消耗的责任,对公共资源租金占用管制;应对交通运输设备设施使用的可靠性与安全性监管,确保互联网远程控制的安全;应完善市场竞争与退出管制,落实资本的社会责任和环境保护责任。     

论银行业的稳健经营与风险监管

银行业的安全与稳健是关系国家经济稳定和社会稳定的一个非常重要的问题。在我国银行的发展受国家宏观经济政策和周边社会信用环境的影响较大,同时银行巨额不良资产、企业信用资源缺失使我国银行业的稳健经营困难重重。风险监管的核心在于制度建设。为了确保银行业的稳健经营,银行业要做到:加强银行内部控制制度的建设与完善;按照巴塞尔协议精神实行充足的资本金制度;优化和净化银行业的外部经营环境;加强对银行业的风险监管。     

中小企业污染治理的税收和补贴机制研究

在末端治污和清洁生产两种污染治理模式下考察了排污税和治污补贴对行业结构和环境的影响。主要结论包括:在末端治污方式下,排污税率的提高有助于减少行业短期和长期排污总量;而在清洁生产方式下,无论是短期还是长期,排污税率的改变对行业排污总量的影响均不确定。除了在末端治污方式下可以明确预期治污补贴的提高能有效减少行业短期排污总量并且激励新厂商进入外,治污补贴对污染控制和行业厂商数量的影响非常模糊。只要将排污税率设定为污染所造成的边际社会福利损失,则全社会福利的最大化目标将自动实现,对污染治理的补贴并不是必需的。     

房地产宏观调控政策对财税取向的探讨

房地产业市场机制失灵,政府调控房价应在保持稳定的基础上,通过扩大社会保障性住房的覆盖面,调整结构性减税政策,降低房地产业税费在地方财政收入中的比重。政府应按照市场需求加大居住房供应量,控制购房信贷投放。相关政策实施后,必将使房价在平稳中下降,居民可支配收入与实际购房能力逐步相适应。     

从“刀治”走向“水治”——从社会工作角度谈女性性工作者社会管理的创新

性工作在中国大陆一直是备受道德谴责、游离于主流社会之外的"灰色行业",并日益发展成为严重的社会问题。随着社会的发展,对于性工作是否应该合法化的争论愈演愈烈。从社会工作的角度,跳出合法与非法的争论,依据中国大陆的实际情况,关于女性性工作者社会管理的创新,需要从对这一特殊群体的全面了解着手,保障人权与社会控制并举,唯有如此才能实现社会的长治久安与和谐发展。     

试论网络空间的社会问题与社会控制

网络空间具有虚拟性、开放性、数字化等特点 ,在给社会发展带来福祉的同时 ,也产生了一系列诸如网络犯罪、网络病毒、网络色情、信息化污染以及网络综合症和新的两极分化等社会问题。为维持网络空间的有序性 ,保障网上群体和个人的利益 ,必须进行有效的社会控制 :建构以道德控制为主体的控制体系 ,采用技术、法律和道德等手段 ,对网络空间的社会问题进行综合适度控制 ;在信息技术的发展中注入人文关怀 ,防止网络空间的符号异化 ;加强网络社会科学新学科研究 ,逐渐形成新的网络社会规范。     

论审美文化的社会控制

审美文化控制是主体对审美文化进行自觉调节,使之适应主体需要的审美文化活动。审美文化控制的社会功能主要体现在：审美文化控制能够整合和发展审美文化,更好地发挥审美文化的社会作用。审美文化控制的主体是国家,社会集团和文化界,它们分别控制着审美文化的物质文化层(物质价值)、现实文化层(现实价值)和审美超越层(审美价值)。审美文化自身的特点决定了审美文化控制具有多层次性、间接性、动态性和宽容性。与审美文化的历史发展规律相一致,审美文化控制有自己的发展规律和趋势：1.由少数人控制转向多数人和全体人民参与控制;2.由消极控制日益转向积极控制;3.由偏重意识形态转向偏重审美;4.控制主体日趋多元化,控制导向日趋多向化。     

出租车业管制政策的研究——基于公共事业中公共性与效益性的渐进决策

针对近期各地出租车行业频发的群体性罢运事件,该文关注以出租车行业为代表的公共事业中政府管制政策的合理性与现实困境.在分析产业生态链上各主体的利益诉求与公共事业的本质属性的基础上,认为公共事业领域的行业管制,是源于对公共性的保障考虑,而管制偏差致使行业效益性长期缺失并影响公共性实现.因此,公共事业领域的管制政策改革应在林德布洛姆的"渐进决策理论"视阈下进行渐进调试,用激励性、协商性替代指令性管制并最终实现公共性与效益性科学统一的决策目标.     

战略成本控制模式探讨

随着市场的变化、竞争的加剧以及技术的发展,传统的成本控制模式必须整调,以适应企业战略管理的需要;应站在战略高度考虑成本控制,从环境出发,确立战略成本控制目标,进而把握战略成本控制的特点、原则、内容和方法,建立一个战略成本控制模式。     

正式社会控制为何失败? ———对云南平县拐卖妇女现象的田野调查

通过对平县的实地调查,发现大量的妇女流动伴生了拐卖妇女现象。研究表明,国家的正式社会控制在面对大量的拐卖妇女问题时是无力的,民间的非正式社会控制也是衰弱的。这是因为社会的结构性紧张以及一些存在缺陷的国家制度导致了拐卖妇女这一大规模越轨行为的发生,并制约着社会控制的运作。这一个案说明运动式或执法式的正式社会控制无力消除基于社会的结构性紧张产生出的大规模越轨,面对大量的越轨需要考虑的是调整政策和法律,建构均衡、和谐的社会结构,而不是简单强调对现有政策、法律的实施。