公共选择理论视角下的政府失灵及对策

公共选择理论指出,政府的自利性是造成政府失灵的重要原因。因此,要治理政府失灵,必须从制度上克制其自利性,一方面限制政府经济职权范围和立法活动,并加强对政府行为的监督;另一方面引入竞争机制,打破行政垄断,移植市场化的经营模式改进政府运作,通过法治化和市场化的手段提高政府干预经济活动的效率。     

加强公共教育医疗的政府供给与构建和谐社会

教育医疗在社会经济发展中的地位十分重要,作为公共产品,医疗教育的供给应以政府的投入为主。教育医疗服务市场化倾向对构建和谐社会会造成种种不利的影响,为扭转当前教育医疗服务市场化倾向带来的种种问题,加强政府对教育医疗公共产品的投入,探讨政府在相关领域投入的方法与路径,对于构建和谐社会意义重大。     

“合作主义”语境下政府与中介组织的双赢战略

"合作主义"提倡的是和谐、一致的社会秩序,政府与中介组织的互动性发展便是对这一"主义"的践行。中国正处于社会转型期,政府职能的转变、公共权力向社会的回归、社会组织的兴起等等,都为"合作主义"在中国的运用提供了契机。在中国构建和谐社会的大背景下,应积极寻求实现政府与中介组织双赢的路径———树立合作理念、构建合作模式、培育合作环境等,使之成为构建社会主义和谐社会强劲的推动力量。     

公共服务市场化过程中的政府责任研究

由于政府能力的有限性、政府的"软约束"等方面因素的影响,政府在提供公共服务过程中表现出效率低、质量差等现象,导致公众的不满,从而产生了公共服务市场化改革的需求。从西方国家公共服务市场化改革的实践来看,为保证市场化改革的成功,政府在其中承担着重要的责任。     

试论公共治理中的"政府失灵"及其规避

政府干预是解决市场缺陷的必要手段.然而,公共选择理论从政府的"经济人"假设出发,揭示了"政府失灵",即政府由于自身的局限,在解决"市场失灵"过程中,还存在着治理中的政策失误与低效率问题.有鉴于此,解决"市场失灵"之时规避"政府失灵",就成为优化公共治理的不可或缺的重要问题.     

论政府公共性的实现条件与实现形式

实现政府公共性需要一定的条件和形式。政府公共性的实现条件包括软环境即主观条件、硬环境即客观条件两方面,公共理念和公共精神的确立是其主观条件,社会生产力发展水平、权力规制等制度建设、公民社会的培育壮大是其客观条件。政府公共性的实现形式可以采用一定范围、一定程度的社会化和市场化形式,因此可以而且应当多样化,政府不应该也不可能垄断政府公共性的实现形式。     

政府市场化简论

近年，受国内和国际情势变化的影响，官僚制政府和宪治民主政府在财政汲取、内部运作、对外供给以至公共信任上正遭遇到全方面的危机。在解除思想奴役寻求革新的努力中，政府市场化的浪潮蔚然兴起。今日之政府市场化具有超意识形态的特点，它主要通过政府相对市场的收缩以及政府运作的市场化（含对外的市场化和对内的市场化）而获致实现。本文立足于对上述问题的现象分析，并在此基础上提出对政府市场化的反思。我们认为，政府市场化虽具有一定的合理性，但是这种合理性却是有限的。对政府市场化的反思不应当仅仅停留在两种社会设置及其运作机制的比较分析上，我们应当从根深处着手：检视自由与正义的古老理念，重新认识公民与国家——或许，制度化的个人主义、伙伴关系基础上的社区自治和相应的宪政可以成为我们不懈追求的一种选择。     

论政府公共危机预警的伦理责任

公共危机预警是"求真"、"求善"的统一,有着内在的伦理意蕴:尊重生命,以人为本;协调利益,宏扬正义;调解矛盾,维护公平。政府的使命及公共危机预警任务的艰巨性决定了政府必须以公共利益为旨归,承担起公共危机预警的伦理责任。然而,由于多种原因,政府公共危机预警难免陷入伦理困境。培育政府公共危机预警的伦理精神,走出伦理困境,将有利于政府更有效地进行公共危机预警,维护公共利益。     

政府购买社区卫生服务的困境与突破

政府购买社区公共卫生服务遭遇服务效率不高、质量下降的困境。面对市场化的＂后效应＂,地方政府在继续坚持与收回中选择两难。值得我们关注的是：突破困境的关节点并不在于是维持市场化服务还是收回,而在于如何通过有效的执行和管理,特别是系统化与精细化管理过程的技术建构,满足公平与效率的双重目标。地方政府应当增大公共投入,平衡利益关系,有效激励约束,成就＂精明买主＂。     

我国政府雇员薪酬问题分析

随着西方新公共管理理论的兴起,政府雇员制作为现代政府管理模式的创新出现,与政府传统行政组织中的公职人员不同,政府雇员采用了市场化运作和契约化管理等做法,是一种全新灵活的企业化用人机制。目前我国政府雇员制仍处于探索阶段,本文从薪酬的领域对政府雇员制存在的问题进行分析,并提出了完善政府雇员薪酬制度的建议。     

劳动力"市场化"中政府的角色定位

文章就政府介入劳动力市场的必要性进行了阐述,对目前政府在劳动力"市场化"中角色定位存在的主要问题进行了初步分析,并对劳动力"市场化"中政府角色的合理定位提出了相关建议。     

论政府公共管理责任的实现

民主政治与民主行政在本质上必然是责任政府。政府公共管理权力既有公共性,又具有自利性,是两者的统一。因此,要使公共权力为公共利益而行使,就需要以责任体制来为公共权力的自利行使限界。政府在行使公共权力过程中应确立政府公共管理权力由天赋人权、人民主权所派生的理念,并确立向人民负责的理念。政府在公共管理中责任的实现途径主要包括:把"以人为本"的发展观作为建构责任政府的根本价值尺度、做到"权为民所用"、推动政府实现诚信,并将社会可持续发展观纳入政府责任之中。     

公共产品短缺时代的政府转型

摘要： 我国正在进入公共产品短缺时代,这是当前经济发展方式转变的一个特定背景,也是政府转型的特定背景。研究新时期的政府转型,需要从公共产品短缺时代的基本国情出发,把握经济发展方式转变的客观趋势。我国进入公共产品短缺时代,出现了这样一些现象：一方面,经济在快速增长;另一方面,公共产品短缺逐步成为经济和社会发展的突出矛盾。这是经济发展方式需要转变的深层次原因。从世界经济史看,西方发达国家到工业化中期之后,都有一个生产能力过剩与消费不足的矛盾。经验表明,通过政府增加教育、医疗、社会保障等公共产品供给,可以提高消费预期,培育经济增长的内生动力。在过去三十多年中,通过市场化改革,我国在私人资源配置和私人产品供给上大大提高了效率,但在公共资源配置和公共产品供给上还没有形成完善的体制机制。进入新阶段,需要整体优化公共资源配置,推进以公共服务为中心的政府转型。     

论建构节约型政府——公共管理语境之检视

当前我国建构节约型政府基于特定历史场景:后现代主义的忧思、对落后发展观的反思和建设服务型政府的运思。这样的历史场景与公共管理范式的生态型政府理论、话语理论、市场化政府理论以及善治理论具有内在的契合性。立足于此种契合性,公共管理范式给予建构节约型政府的路径指向为:发挥公民社会的外动力作用,努力实现生态善治;理清政府与市场关系,建设有限政府;重视社会力量在公共服务过程中的作用以及打造有效政府。     

政府与市场化供给

作为制度范畴的市场化可以被看作一种“资源”，因而它在达到人们的目标时也可能出现稀缺或不足。本文着重探讨政府行为与市场化供给的关系，认为在我国现阶段影响市场化供给的最为关键的因素是政府推进市场化的意愿和能力，政府改革是整个经济改革的关键。     

论政府公共服务合同外包

从公共选择理论、新公共管理理论、治理理论的角度论证了公共服务市场化的合理性,从而给政府公共服务外包提供了理论依据。新行政法为促进合同外包的发展发挥了积极的作用,而合同外包也间接推动了新行政法的发展。然而政府在推行合同外包过程中又衍生诸多问题,因此深入分析并采取有效措施解决这些问题,对改变我国公共服务合同外包所面临的困境具有十分重大的意义。     

论政府与非营利组织合作伙伴关系的构建

在传统的"统治"观念中,政府是公共产品、公共服务、社会福利的唯一提供者,而现代"治理"理念认为,公共治理的主体是多元的,NPO也是重要的治理主体.综观各个国家公共领域的发展,建立合作伙伴关系已经成为各国的共识.当前,NPO的迅速崛起和全球化已经被看成是影响未来全球发展的主要因素之一.在我国,构建政府与NPO之间的合作伙伴关系同样是政府与NPO关系发展的未来走向,两者合作伙伴关系的构建离不开政府主导作用的发挥,也离不开NPO的充分发展和社会的支持.     

顾客导向型政府及其对我国政府改革的启示

自20世纪90年代以来,企业组织的"顾客至上"管理思想引入公共组织。"顾客至上"管理思想打破了传统的生产者导向型政府管理模式,提出了以顾客为导向的新型的政府管理模式。文章介绍了新公共管理视野下,顾客导向型政府的理念及其基本内容,以及建立顾客导向型政府的政策举措;在此基础上结合我国的实情,提出了顾客导向型政府对于我国政府改革的几点有益启示。     

对我国服务型政府建设的理性探讨

服务型政府建设是我国从"经济建设型政府"向"公共服务型政府"发展的客观需要。服务型政府建设要以"三个代表"重要思想和"十六大"全面建设小康社会精神为指导,切实转变政府职能,改变政府工作作风,加大政府对社会的服务力度。建设服务型政府必须强化政府的公共服务职能,建立公共型财政体制和公开、透明的行政体制,必须切实有效地进行依法行政。     

服务政府:民主政府的职能回归

服务政府是现代政府的角色定位。政府的民主性质决定了政府的服务职能。管制政府是民主政府的职能错位。市场经济要求民主政府实现其服务职能的回归。政府要实现其服务职能,必须转变身份,界定职能范围,把握服务内容,注重服务质效,打破公共物品供给的垄断性。