行政违法行为举报奖励制度研究

行政违法行为举报奖励制度是预期收益大于预期成本的有效制度,已在一些部门和地区的实践中发挥了积极的作用。举报悬赏是行政机关执行的一种带有私法性质的法律行为,属于一种特殊的行政合同。但是,现实中执法部门对举报奖励制度的态度仍然是工具主义的,举报奖励制度在实施的过程中受到广泛的关注和质疑,甚至引发了一些法律纠纷。为此需要在举报奖励制度的适用事宜、适用主体、奖励资金来源和奖励的标准、举报奖励的处理程序、举报人的权益保障、举报悬赏的救济等方面加以完善。     

农产品质量安全市场准入制度实施中的问题与对策

本文概述了我国农产品质量安全市场准入制度实施情况,分析了我国农产品质量安全市场准入制度与《中华人民共和国农产品质量安全法》的衔接及落实过程中出现的问题和原因,最后就建设我国农产品质量安全市场准入制度框架提出了相应的对策和建议：一是完善农产品市场准入法律体系;二是完善农产品市场准入的管理机制;三是建立有效的农产品检测制度;四是完善标识管理制度;五是完善农产品质量追溯制度。为农产品质量安全市场管理的立法、司法、执法提供统一、连续、科学的政策依据。     

我国反垄断法律程序设计的缺陷及其完善——兼析反垄断法中的举报制度

我国《反垄断法》设立了举报制度,但法律对举报人与其他相关主体的关系未作明确区分,这导致举报人是否享有及其如何享有《反垄断法》规定的其他权利难以确定,举报制度难以替代反垄断立案制度。《反垄断法》规定反垄断执法机构有充分的行政执法权,却未赋予其他主体相应的权利,究其根本原因在于我国《反垄断法》的调查程序和司法程序设计上存在缺陷,这是受到国家本位主义、重实体轻程序观念的影响所致。我们应借鉴国外反垄断调查和司法程序方面的立法经验,完善我国的反垄断调查和司法程序。     

论我国刑事悬赏制度的完善——从法律经济学的规角

刑事悬赏是公安机关和举报人为适应日趋复杂多变的刑事侦查工作和举报风险需要而联合实施的一种制度创新。这种制度创新既能促进警民之间的合作,产生合作剩余,又能节约侦查成本、维护社会稳定和减少犯罪行为的发生。为提高悬赏的制度收益,降低悬赏的制度成本,国家应在立法上界定悬赏性质,进一步规范悬赏双方、悬赏赏金及举报人权益的保护,从交易性质、交易主体、交易利益和交易安全四个方面完善我国的刑事悬赏制度。     

论我国举报人权利的立法保护——贡献、局限与构想

作为基本权利的举报权,是法治和民主政治的实质内容。在我国宪法和各种层次的立法中,均在一定程度上肯定了公民的举报权,但举报人权利的立法保护构架仍存在着诸多缺陷,亟待制定统一的《举报人权益保护法》,为举报人权利提供系统保护。《举报人权益保护法》应从举报人权利、举报受理机关的义务和法律责任以及举报人的特殊保护等方面进行制度设计。     

论我国刑事悬赏制度的完善——从法律经济学的视角

刑事悬赏是公安机关和举报人为适应日趋复杂多变的刑事侦查工作和举报风险需要而联合实施的一种制度创新。这种制度创新既能促进警民之间的合作，产生合作剩余，又能节约侦查成本、维护社会稳定和减少犯罪行为的发生。为提高悬赏的制度收益，降低悬赏的制度成本，国家应在立法上界定悬赏性质，进一步规范悬赏双方、悬赏赏金及举报人权益的保护，从交易性质、交易主体、交易利益和交易安全四个方面完善我国的刑事悬赏制度。     

伦理矛盾：潜在举报人的困境

面对组织或个人错误行为,潜在举报人通常有三种选择：积极的向组织内、组织外进行举报;消极的保持沉默和主动的远离错误行为。无论最终的选择结果如何,在整个过程中潜在举报人都将会受到伦理道德的拷问,疲惫的为自身的举报行为寻找伦理依据。对于这种情况,以往的学术关注更多集中在对潜在举报人的行为激励、即以第三方视角分析举报人所处困境,在举报形式和举报者保护制度设计上下功夫,而缺乏对举报人内心困境的伦理关怀,尤其是在剥离表层的个人、组织、社会三个单元之间必然存在的利益冲突后,缺少对隐藏在各个单元中的内生伦理矛盾的深入研究,而这恰恰是产生举报冲动、激励举报行为的关键,也是协助举报人走出困境的必要助力。     

地方政府为何会推进举报式执法？

举报式执法因其兼具工具价值和民主价值,被地方政府在社会管理时所选择应用。我国地方政府在举报式执法手段的选择与治理方式方面存在显著的地区差异性,以150787份通过公民举报而推进的行政处罚案件为研究对象,通过对中国各地区2015—2021年的面板数据进行测算与研究发现,地方财力、地方执法压力以及公众参与需求,是地方政府选择与公众进行合作、采取举报式执法治理手段的重要考量因素。此外,地方举报制度建设能够显著促进地方政府选择举报式执法,并提高合作治理程度。在下一阶段的中国社会治理改革中,地方政府应建立科学的举报奖励制度,促进政社合作,以举报式执法之优势缓解行政资源匮乏与政府信息不对称的治理问题。     

公众举报和对举报人的保护与奖励

举报是公民选择自己认为适当的方式，主动向司法、行政执法机关报告违法犯罪案件线索，请求依法查处的行为。举报人并不等同于证人，具有自由选择举报方式、优先知情、拒绝直接充当证人、取得报酬等多种特定的权利。保护举报人的关键在于做好保密工作，为此，受理举报机关的义务必须明晰化，举报材料的转递必须规范化，对举报人的保护措施必须具体化，对举报人的奖励必须制度化。     

试论刑事举报的几个问题

举报是公民或法人以匿名的书面、电话等方式向公安司法等机关、部门、举发、控告某人违法犯罪的行为。举报与检举、控告是三个不同的概念,既有区別又有联系。举报为立案材料的来源大大拓宽了渠道,为受案机关提供了行为人的有关情况和某些证据材料。举报可分为书面举报、电话举报、电报举报等形式。目前举报的特点是举报人不署名或暑假名,其原因复杂。为推动举报工作的深入开展应当建立、健全举报制度,加强同其他执法机关的协作关系,切实保护举报人的合法权益。     

我国农产品质量安全保障体系建设的研究

农产品质量安全是一项事关全社会的民生工程,并直接影响我国农产品的国际竞争力及国际形象。本文构建了具有中国特色的农产品质量安全保障体系,包括以政府为主体的监管体系、“从田间到餐桌”的全过程监督体系、消费者全员参与的监督体系,并提出相关措施,即进一步加强政府对农产品质量安全监管的资金投入、强化对品牌农产品的支持和保护、加大对农产品质量安全信息的披露力度、大力发展农业合作组织、加强对生产者安全生产和诚信的教育,以确保我国农产品的质量安全。     

完善我国农产品质量安全保障体系的五体链建设

目前我国农产品质量安全保障体系还存在许多不足之处,需要各相关主体共同努力完成。以下主要从主体链、区域链、环节链、监管链、信息链等五体链来完善我国农产品质量安全保障体系建设。     

论我国农产品质量安全保障机制的构建

农产品质量安全是影响农产品竞争力的一个重要因素,关系到一个产业甚至多个产业的安全,更是关系到国家经济发展、社会和谐稳定的重大问题。坚持以提高农产品质量安全水平为核心,建立权责明晰、运转协调、管理高效的农产品质量安全管理体系,建立"从农田到餐桌"的全程监控机制,健全和完善农产品相关法律,为农产品质量安全提供制度保障;大力发展和培养社会中间层,为农产品质量安全提供组织支撑,充分发挥各种行业协会、社会中间层组织的作用,保证农产品的优质和安全;培育和创新诚信、安全文化,为农产品质量安全提供文化动力。     

提高政府采购效率的有效途径

政府采购制度是市场经济的产物,是国家公共财政资金支出的重要方面,其不仅能通过公平竞争节约大量财政资金,使公共采购物品物美价廉,降低行政成本,规范公共财政资金管理,而且还能有效清除滋生各类腐败的土壤,促进政府廉政建设。要提高政府采购效率,必须采取有效措施努力提高采购人员素质,加强预算的编制工作,并建立供应商档案制度,建立科学规范的采购程序,加快信息化建设,完善监督机制。     

农产品质量安全相对集中监管机制探析

为了提高我国农产品的质量安全水平,提升农产品的国际竞争力,必须理性配置并统筹协调政府部门的监管职能,提升监管合力。检视我国现有的农产品质量安全多部门综合监管的现状,反思政府监管中存在的职能重合、脱节以及职能配置失衡等不足之处,从制度、组织运行以及外部环境塑造三个方面着力构建＂相对集中监管＂机制,统筹并协调部门职能。赋予农产品质量安全监督局相对集中监管职能,建立具有沟通协调作用的联席会议,在基层搭建县、乡、村三位一体的监管网,以期进一步加强、深化并落实政府的监管职能,确保农产品质量安全。     

食品质量安全生产经济:一个值得深切关注的研究领域

自20世纪90年代以来,食品质量安全经济作为一门新型经济学科已渐成气候.与相对成熟的食品质量安全消费经济相比,国外食品质量安全生产经济研究与应用也获得长足发展,成为食品安全经济领域的一个重要分支.把握作为学术研究和政策分析工具的食品质量安全生产经济,关键是要了解食品质量安全生产经济的基本理论与分析方法,重视食品质量安全的成本-效果实证应用.鉴于国外在该领域的研究时间并不长,为缩短与国外的差距,国内有关方面应予足够重视与深切关注.     

互联网对市场的改善和扰乱——基于市场失灵理论的视角

互联网是一种记载信息、发布信息、搜索或接受信息、交流信息的工具,其主要特点在于大范围、高速度、低成本地处理信息。因此,一切由信息处理不便而引起的市场失灵,都将由于互联网而得到改善。互联网在降低交易成本、改善公共物品和公益物品供给、普及优质教育、净化学术市场等方面缓解了市场失灵、改善了市场,但同时也带来了大型门户网站的垄断、虚假信息泛滥、信息爆炸、刺激不良商品交易等市场失灵问题。市场失灵的具体表现与技术条件高度相关,互联网技术将改变市场失灵的具体表现,从而改变政府规制市场的范围和方式。     

关于完善我国农产品质量安全监管体系的思考

农产品质量安全监管是保护公民生命健康权实现社会经济和谐发展的现实要求.近年来我国农产品质量安全事件频发,给社会利益造成了重大损失,因此,完善我国的农产品质量安全监管体系和维护社会稳定具有重要意义.本文运用系统论的研究方法,按照三元子系统的划分方式,从具体化法律制度、优化部门职能衔接、增加技术力量以及加强系统监管等方面出发,探索完善我国农产品质量安全监管体系的措施.     

消费者对农产品质量安全管理体系的评价分析——基于山东省安丘市的问卷调查

农产品质量安全问题已经成为人们关注的热点。通过对山东省安丘市消费者进行问卷调查,分析了消费者对农产品质量安全管理体系的认知和评价。对问卷结果进行了Probit回归分析,结果表明,消费者的个人特征、农产品质量信息以及对无公害农产品的购买选择对消费者的评价结果有显著影响,这些评价结果反映了农产品质量安全管理体系目前运行的现状及存在的问题。基于调查与实证分析,本文提出了相应的政策建议。     

农村税费改革对乡镇财政的影响及对策研究

农村税费改革在减轻农民负担、增进农村社会稳定的同时,给乡镇财政带来了一系列影响,主要表现在乡镇财政收入、农村公共品供给及征税成本等方面。为此,必须从完善分税制、农村公共品供给决策机制、健全政府转移支付制度、优化乡镇财政支出结构、深化机构改革等方面加以解决。