美国进步时代文官制度改革及其影响

进步时代是美国现代化进程中经历的首次经济—社会大转型时期,这次转型肇始于工业化及城市化的快速推进。在资本从分散到集中,从自由到垄断的过程中,公司垄断霸权通过政党分肥制将触角延伸至政治领域,形成政府俘获的局面,出现了转型期国家治理危机。政府为了摆脱此种不利局面,在文官制度方面进行了改革,由此开启了美国现代国家建设的序幕,从"根本上"改变了美国的国家治理结构,促进了国家自主性和国家能力的提升,并为此后的罗斯福新政时期国家大规模干预经济和社会事务作了制度上的铺垫。     

论公务行为不营利原则的确立——从美国政党分赃制谈起

文官制度是美国行政组织法中的重要制度,它是在政党分赃制改革的基础上形成和发展起来的。政党分赃制的特征是政党候选人把政府官职作为报偿分配给帮助其在选举中获胜的人,而获得政府官职的政府官员就会利用手中的职权,以行使公务为名为自己谋取私利,这违背了公务行为不营利原则。     

美国文官制度的发展特点

美国文官制度的发展具有阶段性特点：既有相对的稳定时期，也有激烈的变革阶段，包括从“个人徇私制”到“政党分肥制”，再到“功绩制”的变迁。它在不断变迁中呈现出新的特点：文官法规由繁文缛节到规制简化；行政意识由“官本位”转向“顾客至上”，引入竞争机制；丈官管理由集权到逐步放权；政府机构由大规模扩张到力求精简。     

欧美公务员分类制度的基本特征及其历史演变

近现代公务员制度建立以后,尽管西方国家解决了选官中“恩赐制”和“政党分肥制”所带来的种种弊端,把住了公务员“入口”这一关键的环节。但是,如何科学地对公务员进行分类管理,仍然是当时西方国家所面临的重要问题。经过近两个世纪的实践,西方国家逐渐形成了两种具有典型类型特征的分类制度：即以英国为代表的“品位分类”制度和以美国为代表的“职位分类”制度。与此同时,也出现了以法国为代表的将“品位分类”与“职位分类”结合起来的第三种分类模式。     

《彭德尔顿法》颁布以前美国文官制度的改革

《彭德尔顿法》分布以前,美国的文官制度经历了“资历制”和“政党分赃制”两个时期.随着美国社会的发展,行政工作日趋复杂,联邦政府的职能的也日益扩大,“政党分赃制”已经成为行政改革的阻碍,于是,一场文官制度的改革运动逐渐兴起.虽然美国社会各阶层都认识到改革是必要的,但是由于“政党分赃制”的传统影响根深蒂固,美国文官制度改革的道路非常曲折,直到加菲尔德总统被刺,美国文官制度的改革才成为现实.     

《彭德尔顿法》在美国历史上的作用

1883年《彭德尔顿法》的颁布与实施在美国历史上起到了重要的作用。它在美国历史上第一次把官员的任用建立在“功绩制”的基础上.体现了资产阶级“机会均等”原则,便于资产阶级网罗人才维护统治;它第一次把联邦政府行政官员划分为两种类型——政治官员和职业文官,从而为职业文官摆脱政治家的控制奠定了法律和制度的基础;它还在美国历史上还第一次提出了文官“政治中立”原则,使文官在理论上和法律上摆脱了政治和政党的控制和束缚,《彭德尔顿法》的颁布,标志着美国文官制度的建立。     

从借鉴到规范:中国特色官邸制问题研究

"探索实行官邸制"在十八届三中全会被提及以来,引起了社会各界的广泛关注,但关于官邸制整体的制度构建从理论到实践均未成体系。思想层面、理论层面以及制度设计层面的问题成为束缚我国官邸制探索的主要障碍。基于国情、政治体制改革以及反腐的需要,我国特色官邸制应当是以"反腐""限权"为价值导向的官员住房制度。在保证官员办公、住房需求的基础上,以地市级为试点,逐渐探索官员入住官邸的长效机制。     

论民主、效率与公务员制度

人类历史上任何一个阶段的人事制度，都是同当时的历史条件相适应的，既是当时历史现实的反映，又是当时社会的客观要求。比如“禅让”制是同以狩猎为主的原始社会相适应的，“分封制”与“世卿世禄制”是同畜牧业和不发达的农业经济为基础的封建社会相适应的，“政党分肥制”是同人类社会开始向工业化迈进的资本主义社会前期相适应的。当人类进人工业社会和后工业社会，民主与效率程度都比较高的条件下，各国公务员制度的先后出现就成为历史发展的必然。一由整个行政制度决定，公务员制度在性质上具有政治（民主发展程度）和技术（效率高低…     

论明代俸禄制度演变的原因及其影响

俸禄制度是古代职官制度中最重要、最基本的制度之一,俸禄水平的高低影响着官员的廉洁状况.明代官员的俸禄是典型的薄俸制,历来有"最薄"之说.明代的薄俸制,严重影响了明代的政治生活,造成廉吏难支、贪风不息等恶果,加速了明朝的灭亡.     

论我国政党制度在世界政党制度中的归类

我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作制,不能将它归类于"一党制"或"多党制".我国政党制度可以称之为"一党领导多党合作制",在活动方式上与"一党制"有两点显著的区别.这一制度与前苏联及几个原东欧社会主义国家的"一党领导制"不同,而与另几个原东欧社会主义国家的政党制度基本相同,但小有差别.无论是从"一党领导"角度还是从"多党合作"角度看,我国的政党制度既具有独创性又具有普遍性,它的产生有其深刻的社会历史根源.应该在改革中坚持和进一步完善.     

主观性与强调表达的本质、特征及关系

语言不仅是传递客观命题的工具,更是言者用来传递主观性的工具。首先,言者对命题的认识、对事件的态度、对语篇的立场构成了主观性陈述;当言者的主观性赋予话语某一部分在态度、情感、立场上的主体地位,使它们超越其他语义内容、获得凸显感知时,就形成话语中的强调形式。其次,主观性的核心参项可以表述为不具真值语义、体现言者立场的话语形式;同理,话语强调表达的核心特征可参照真值语义、句法辖域、语用意义三个维度。最后,强调表达与主观性表达是蕴涵共性关系,强调表达是主观性表达的一种表现形式。主观性是语言中更为优势、自由的概念,不一定总是表现为强调表达。      

从城乡一体到城乡分离——先秦至唐宋城乡关系述论

历史上的城乡关系经历了随着社会经济发展而发生分离与对立,又在社会经济发展的基础上相互依存联系密切,并将最终走向城乡一体共同协调发展的历史过程。在这一历史过程中,唐宋时期是一个重要转折点。在唐宋以前,城乡之间城乡一体的发展态势较为明显;唐宋以降,城乡关系逐渐分离并形成了"交相生养"的新型关系。     

《梁书》《陈书》舛误辨

《梁书》、《陈书)历经千年,传抄过程中难免造成文字差错,后人直接引用,必然与事实不符。文章对这两部史书里面自相矛盾、不能自圆其说的时间、地点、人物、事件进行了考证,对错误之处作了剖析,并参照有关史料予以纠正,有助于正确把握梁陈史实。     

建国六十载“党政关系”的发展

自建国以来,中国的党政关系发生了十分复杂的变迁,并呈现出明显的阶段性特征.这些阶段性的发展经历了从"党指挥政"到"以党代政"再到"以党领政"的发展历程.党政关系的发展最终使中国行政权力从党权中分离出来并呈现出逐渐扩张的趋势.     

论抗战时期我党干部教育的历史经验

抗日战争时期,在党中央和毛泽东同志的领导下,我党在干部教育上取得了巨大成就,摸索出一条成功之路,为促进反法西斯战争的胜利奠定了基础。其历史经验：一是党的高度重视;二是系统化的教育管理和行政机构;三是灵活、适时、科学的教育、教学方式、方法;四是自己动手,克服困难的精神和勇气。     

试论《围城》的审丑意蕴

《围城》包孕着丰厚的审丑意蕴,钱钟书先生把他对中西方化、对人性以及对社会的畸形、片面、病态及丑陋的的揭示,真诚地奉献给读者。这些对文化、对人性及对社会生活的审丑的新的纲领,极大地扩大了文学表现的感觉空间和思考空间,让读者睹见作家对中国现实生活、精神文化生活和人性善恶的严厉的审视乃至洞穿,从而反复引发人们的审美体验,这其实正是《围城》被认为是美的文学作品的原因之一。     

贾府世仆赖家的兴盛谫论

贾府由盛而衰 ,大厦倾倒。与其相反的是 :赖家虽为贾府的世仆 ,因其在贾府管家时间长 ,权势重 ,善于拍马逢迎主子 ,钻了贾府管理混乱的孔子 ,渐次发迹 ,超越常人 ,最后连主子也要向其乞借遭冷遇。这一主仆贫富易位的典型事例给世人留下颇值得深思回味的人生课题。     

对高校学生欠费问题的思考

针对目前高校学生欠费现象,分析了在高校中,学生学费、宿费在办学经费中的比重及学生欠费问题给高校办学带来的不利影响。指出制度不健全、家庭贫困、就业因素、观望心理等因素是目前高校学生欠费的主要原因。同时提出了解决高校学生欠费问题的对策是:建立健全一体化的收费管理体制;解决国家助学贷款问题;严格执行学生收费管理制度;加强对学生的诚信教育。     

信息追溯标签信任度对消费者农产品购买行为的影响研究——以可追溯鸡蛋为例

为了探究消费者的信息追溯标签信任度对购买农产品行为的影响,本文基于390份辽宁省消费者购买可追溯鸡蛋行为的调研数据,通过二元Probit模型和双变量Probit模型实证研究其影响因素,并运用中介效应分析法,验证消费信心的中介效应.研究结果表明,消费者对信息追溯标签有较高信任度,其对可追溯鸡蛋的消费信心也相应提高,进而更...     

略论明代的律、令、诰、例

明代法律多样,律始终占据法源主导地位,令、诰、例在明代不同的时期分别起着不同的作用,与律相辅相成,弥补律之缺位,强化律之功能。明代并不具备产生判例法的充分条件,明例的修定与判例法也毫无相似之处,而是成文法的制定。