中国完善应急预案的关键问题--对七大关系的考量

预案是应急准备的一项重要内容,但在应急实践中,中国预案的针对性、实用性与可操作性不足,缺少实效性,因此,需完善应急预案。完善应急预案的关键问题在于正确处理应急预案管理中的七大关系,即静态与动态、目标与能力、预测与现实、简单与复杂、分工与协调、详细与灵活、集权与分权的关系。     

从边缘附属到动态整合：政府应急预案与风险管理关系演化及意涵

通过聚焦应急预案与风险管理关系演化及政策意涵,构建二者关系演化模型,可以厘清风险管理与应急预案之间的双向效能激发、现实障碍及优化路径。未来我国应急预案编制与体系建设将呈现出以整合风险管理为主轴的风险管理专门预案和以风险分析为基础的应急响应预案共存的格局。迈向整合风险管理的应急预案编制与体系建设,需要以风险管理的政治优先性、多尺度整合、动态风险沟通、韧性风险管理结构以及政策工具创新为基本路径。     

基于多专家评估应急预案启动的RCVaR模型

何时启动应急预案是企业应对突发事件的关键点。在对相关文献资料分析的基础上,提出一套基于多专家评估的应急预案启动方法,创新性地将多专家的意见嵌入决策过程中,用RCVaR模型作为决策目标研究突发事件下应急预案的启动问题。研究发现,RCVaR价值模型能很好地处理多专家应急评估经验,能为预案的启动提供基于过程参与的决策支持。     

“认知偏差”与“过程失效”：基层应急预案管理困境的产生及纠正

基层应急预案是应急管理先期处置工作的核心,也是国家应急管理体系建设的前沿阵地。我国应急管理下沉的需要与基层应急预案的缺乏,迫切要求对基层预案的编制与管理进行规制,从而适应应急新形势。从应急预案的政策过程视角出发,基于多元行政观理论构建“认知 过程”框架,厘清其由于认知偏差而产生的预案管理过程中的实践困境,针对我国基层应急预案存在定位偏差、内容同质化、演练形式化的问题,从编制、执行与演练3个环节对基层应急预案管理的优化路径进行探索,重塑对基层应急预案的认知,以期更好地指导我国基层应急预案实践。     

论对高校应急预案编制和管理的完善

应急预案的编制和管理是高校应急管理制度建设的基础,但长期以来高校管理者对此缺乏应有的重视,高校应急预案编制和管理还存在一些问题,应更新理念,遵循完整性、针对性、预见性,可操作性、日常化,可修正性的原则对应急预案进行完善。在完善高校应急预案的过程中还要注意处理好预案体系中的层次关系、预案执行的协调配合、预案的日常管理、执行决策的实施、适时修订等方面的问题。     

论应急预案编制与管理的政策过程面向

公共政策作为应急预案研究的学科基础之一,能为应急管理研究提供学科对话并促进知识生产。文章以公共政策过程作为增量视角,建构了以应急情境、制度情境以及预案编制与管理过程结构为基本要素的分析框架,归纳出管理理念、政策偏好、组织结构、利益结构以及管理流程规范作为理解应急预案编制与管理过程的核心面向,形成应急预案编制与管理的政策过程认知图景。     

建筑施工现场安全事故应急预案构建

为了解决在建筑施工现场安全事故突发时,因应急救援方案不合理、应急救援不及时,造成生命财产的重大损失问题,运用实证分析法、数理统计法,分析中国建筑施工现场频发事故类型,构建施工现场安全事故应急预案模型。选取脚手架安全事故对应急预案模型做了一次应用,结果表明：该预案能够控制事故蔓延、减少安全事故所造成的损失,可操作性强,对降低生命财产损失、保障施工现场安全生产具有参考价值。     

巧设“应急预案” 保障家产安全

家庭理财如一艘在大海里航行的船，安全航行是最基本的要求，因此，你需要优先考虑的不是它能多快到达目的地，而是如何保障船能平稳航行不至于翻船。如果要为自己呕心沥血辛辛苦苦挣来的家庭财富上一把牢固的“安全锁”，第一要素就是为其建立“应急预案”，把防范家庭财产的风险因素设计进去，并采取相应的防范措施。     

企业联保风险应急法律机制研究

企业之间大规模联保易导致金融风险,而应急政策和法律规制缺失,不仅给企业自救造成困境,同时也扩大了金融风险传递空间。杭州、温州等地参与联保企业自身抗风险能力脆弱,导致联保企业均反应出风险传递特点,因此需要审慎应对。从政策、法律层面构建联保风险应急机制应重视几个要点,即联保风险诱因、金融体制弊端、政策救济机制设计理念以及法律应急机制流程。     

基于灰色理论的应急预案实施效果评价研究

为了评价应急预案的有效性,提出了基于灰色理论的应急预案实施效果评价方法。从预案的实施效果出发,充分发挥灰色理论在不完全信息处理中的优势,首先采用灰色聚类方法对评价指标进行筛选,然后利用灰色关联方法确定指标权重并计算各指标和预案整体的评价系数,从而构建了基于灰色理论的应急预案有效性评价模型。最后通过案例分析验证了模型的可行性和有效性。     

突发性环境污染事件应急预案与处置

突发性环境污染事件时有发生,如何应急和处置,至关重要。本文从突发环境事件的概念、分类、预案的制订和响应以及如何监测处置,进行了探讨,目的在于提高高效、快速应急处置能力。     

自然灾害、公共卫生等应急预案应公布

近日,国务院办公厅印发了《突发出什应急预案管理办法》。《办法》规定,自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案,应向社会公布。     

开放服务模式下高校图书馆突发安全事件应急预案研究

应急预案是应对突发事件的工作计划,是重要的安全保障措施。本文针对高校图书馆推行的"藏、借、阅、咨"一体化服务模式,在详细分析突发安全事件的性质、特征、危害基础上,对应急预案的制定原则、方法、内容及保障措施进行探讨,形成了开放服务模式下高校图书馆突发安全事件应急预案框架结构,对高校图书馆制定突发安全事件应急预案,保障图书馆安全具有较强的指导意义。     

评《非常规突发事件在线信息处理：研究与发展一“201l年突发事件应急管理国际论坛”综述》

突发事件应急管理研究是一个十分年轻也是十分前沿的研究领域,有些理论和应用基础并不完善,需要人们不断地来完善基础理论和提出更适于所要解决问题的新的应急决策方法。在召开的突发事件应急管理国际论坛上,与会专家们就“应急管理的再认识”、“非常规突发事件在线信息处理研究’’等关键问题进行了深入的探讨和交流,“百花齐放,百家争鸣”：预案构建的思想应基于q晴景一任务一能力”;     

煤矿企业事故灾难应急机制研究

煤矿企业事故灾难应急机制的建立具有非常重要和迫切的意义。其内容应当涵盖三大部分,即领导责任体系、应急装备配置和应急处置方案。其实施措施包括应急预案的配套制度建设、应急预案的培训和演练、应急预案的宣传和推广、应急预案的政府监管。     

电网施工企业应急组织管理研究

电网突发事件应急组织管理是电网安全保障的核心。基于电网施工企业电网建设和应急抢修的双重特点,通过深入调查研究,分析了电网施工企业应对电网突发事件组织管理中存在的不足。从组织机构,包括预防、处置、恢复三个阶段上进行改进;对灾害风险分析、预案编制、物资储备、通信与技术等多个应急组织管理的关键环节进行完善,构建系统的电网施工企业电网突发事件应急组织管理体系,提高应对电网突发事件的处置能力。     

基于QFD的企业应急能力量化管理模式构思

为消除目前企业安全生产应急能力管理的弊端,实现应急能力管理模式从定性向定量转变,以应急能力量化为切入点,遵循应急需求驱动原则,运用质量功能展开（QFD）作为结构化工具,构建了企业应急能力量化模型,提供了应急能力结构和水平的量化途径。并从“基于数据”的管理理念入手,将应急能力量化结果应用于企业应急能力管理过程中,构建了基于QFD的应急能力量化管理模式,给出了新模式实现的保障措施。     

企业安全生产应急管理绩效评价指标体系研究

依据现代综合应急管理理论的内容和相关法律法规的规定,从企业管理者及员工对安全生产及其政策的认知程度、安全生产政策的落实与制度的完善、安全生产应急管理组织建设、安全生产应急管理资源投入、安全生产应急预案的完善、安全生产事故应急处置能力、安全生产事故的损失七个方面对影响企业安全生产应急管理绩效的因素进行了分类,并在此基础上划分出二级和三级指标,建立了三级指标体系。     

提高我国突发事件应急管理台皂力探析

我国已进入风险社会,突发事件频繁发生,对我国的经济发展和社会稳定造成了重大影响,政府应对各种突发事件的能力面临巨大挑战,如何提高政府应对突发事件的能力已成为一个值得研究的问题。本文针对目前我国突发事件及应急管理的现状和存在的问题,在进一步改进我国突发事件应急预案的内容体系、完善突发事件应急机制等方面提出若干建议与对策,以提高我国突发事件应急管理能力。     

基于多属性局内决策的应急预案启动模型

通过对突发事件造成损失的连续性扩展和结束时间部分信息的扩展,基于多属性决策方法和集结损失函数,研究管理者面对突发事件应该何时启动应急预案的问题。在没有突发事件损失函数信息的条件下,利用局内决策理论与方法构建了决策者何时启动应急预案的启动模型,并利用竞争比说明了该方案的有效性。在此基础上,通过数值分析验证了启动方案的有效性。