论农民工养老保险法律制度的完善——以促进利益和谐为中心

农民工养老保障是整个社会保障体系的重要组成部分.建立与完善同社会经济发展水平相适应的农民工养老保险制度,为农民工提供有效的养老保障,是维护农民工合法权益,促进社会利益和谐,实现社会正义、维护社会稳定的重要保证.然而,中国农民工还没有获得真正意义上的养老保险,其原因在于现行农民工养老保险制度缺位,利益配置不当;因基本养老保险关系转移困难,农民工利益流失;农民工参保意识低下,且参保能力有限;企业排斥农民工养老保险,参保积极性不高;农民工养老保险各自为政,全国统筹困难等导致农民工养老保险运行不畅,举步维艰.因此,应建立农民工养老保险"应然性"与"实然性"的制度,最后在制度的实践基础上,强化养老保险主体的参保意识、完善监督制约机制,并实现"应然"与"实然"的制度耦合.     

农民工养老保险中的公共财政支持分析

农民工养老保险体系的建立和完善只有在公共财政的支持和推动下才能得到实现.公共财政支持农民工养老保险体现了公共财政的基本职能,可以采取补贴农民工养老保险基金赤字、对参加农民工养老保险的用人单位提供税收优惠政策、加大对农民工本人缴纳养老保险费的财政支持、建立地方政府间的财政转移支付制度,尽快实现农民工养老保险的全国统筹等措施.     

农民工代际差异及其养老保险探析

当今农民工群体内部已产生了代际分化,两代农民工存在文化、流动和需求等方面的差异。根据农民工代际差异,我们可以构建两代农民工流动影响社会养老保险的"城乡水池"模型,根据农民工养老保险制度的"分类—分流—统筹"思路,从人口、就业、基础养老金发放、新农保建设、养老保险关系接续、城乡统筹等方面进一步完善农民工养老保险政策。     

我国农民工养老保险城乡转移接续方式建构

农民工的养老保险与城市职工存在较大的区别,农民工在参保后,其养老保险往往得不到顺利接续,农民工中断养老保险、中途退保的比例较高.如果农民工参加了社会养老保险后,又不得不在中途退出养老保险,那么将农民工纳入社会养老保险体系将不具意义.通过研究农民工养老保险的城乡接续方式,寻求解决这一问题的根本途径,为有关部门提供一些行之有效的建议,使农民工的养老保险能真正保障农民工的老年生活.     

农民工二次分化及其制度障碍——基于对2834名农民工的调查

农民工二次分化是现代产业体系分工和城市化进程不断加快的结果,是我国从计划经济体制向市场经济体制转轨的必然产物,其实质是一个农民转移就业和农民市民化的过程.由于固有的城乡户籍制度以及附着在其上的劳动就业和社会保障制度的客观存在,农民工的二次分化受到制约.本文运用马克斯·韦伯的多元社会分层理论分析了农民工二次分化现状及其制度障碍,并提出相关政策建议.     

影响农民工社会养老保险制度建立与 实施的主要因素及对策分析

农民工的养老保险问题逐渐受到政府和社会各界的关注.一些地区根据本地经济发展实际,以地方性立法的形式相继建立起本地区的农民工养老保险体系;但农民工社会养老保险制度建设尚处探索阶段,现行的保险办法未免存在一定的缺陷和不足.文章通过对现行农民工养老保险的办法加以分析.试图从不同层面揭示影响农民工参加社会养老保险的主要因素,并提出相应对策以期为农民工统一养老保险办法的制定和出台提供有益之参考.     

我国现行农民工养老保险政策评述

迄今为止,我国政府对农民工养老保险没有制定一个统一的政策.为了解决农民工的养老保险权益问题,我国一些地方政府在因地制宜的基础上,纷纷出台适合自己情况的农民工养老保险制度或办法.各地根据自己的实际情况制定了农民工参加养老保险政策,这些政策虽然不尽完善,但毕竞是对现行养老保险制度的突破,对今后构建适合农民工的养老保险制度具有启迪意义.     

国家正抓紧制定农民工养老保险办法

劳动和社会保障部有关负责人日前表示,国家正在抓紧研究完善农民工养老保险政策,将根据农民工的特点制定具体办法。这位负责人说,《社会保险费征缴暂行条例》规定,所有城镇企业及其职工都应当参加基本养老保险,其中包括农民合同制工人。2001年劳动保障部进一步明确了农民合同制职工参保缴费、待遇计发等方面的政策。因此,农民工在城镇用人单位参保从制度上讲是没有障碍的。但从实际情况看,大量进城务工农民还没有纳入养老保险体系。原因主要包括:一是农民工就业不稳定,流动性大;二是现行养老保险有关政策和管理手段、工作方式与农民工的特点…     

我国完善养老保险制度的基本思路及其政策缺陷

针对2008年底出现的农民工"退保"大潮,为进一步完善我国的养老保险制度,2009年初人力资源和社会保障部的"两个办法"面向社会广泛征求意见."两个办法"的出台反映出政府化解主要矛盾、解决现存问题的基本思路,然而在城镇职工养老保险体系之外单独构建一个<农民工参加基本养老保险办法>,是对农民工身份差异的固化和强化,并且"办法"中对于农民工的身份界定并未作出具体明确的规定,在实际执行过程当中很难操作.<城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法>从制度上打通了养老保险跨地区转移接续的通道,但同时也还存在政策设计不合理、解决问题不彻底的情况.     

我国农民工养老保险与市民化的制度创新

农民工养老保险有利于提高农民工市民化需求和能力,实现农民工完全退出农村,进入城市和融入城市.农民工市民化取向的相对独立型、直接扩面型和仿城型三种主要养老保险模式都没有处理好促进农民工市民化问题.应将就业稳定的农民工直接纳入城市养老保险体系,将就业不稳定的农民工分两种情况区别对待,建立农民工过渡性个人账户养老保险,推进农民工养老保险与市民化的制度创新.     

农民工边缘性特征与养老保险制度的建立

在当前的二元社会保障制度体系中,农民工的养老保险处于农民养老保险与城镇职工养老保险之间的尴尬境地,农民工养老保险的建立是社会发展的必然要求。而农民工的边缘性特征与其养老保险制度的建立相互作用、相互制约,要建立农民工的养老保险制度,首先要明确农民工养老保险的最终目的是农民工市民化,选择的方式应该考虑克服其边缘性特征的影响,进而提出相应对策。     

论我国农民工养老保险法律制度的完善——以促进利益和谐为中心

农民工养老保障是整个社会保障体系的重要组成部分。建立与完善同社会经济发展水平相适应的农民工养老保险制度,为农民工提供有效的养老保障,是维护农民工合法权益,促进社会利益和谐,实现社会正义,维护社会稳定的重要保证。通过对我国农民工养老保险的现状进行分析,得出导致农民工利益流失的原因,提出建立农民工养老保险“应然性”、“实然性”制度的建议,最后在制度的实践基础上,提出“应然”与“实然”的制度性结合意见。     

我国农民工养老保险制度设计的困境及思考

农民工是我国城乡分化出的一个特殊群体,是工业化、城市化及城乡二元结构背景下的产物.他们对经济发展做出了重大贡献,然而,其养老需求却没有得到切实保障,其养老保险所需的制度性设计并不完善,诸如“一低一高”现象,统筹层次低、覆盖面窄、跨区域接续转移难等问题.文章着眼于当前农民工群体的现状及结构性特点、结合其养老制度中存在的一些主要问题,对其养老所需的制度设计提出一些设想,从制度设计的原则、制度设计应解决的问题以及对全国性统筹的农民工养老保险的设想等方面,提出一些建议和方法,希望对解决农民工养老问题有所裨益.     

我国各地区农民工养老保障政策之评析

三农问题是当前亟待解决的问题。为了解决农民工的养老保险权益问题,我国一些地方政府在因地制宜的基础上,纷纷出台适合自己情况的农民工养老保险制度或办法。但我国政府尚未对农民工养老保险制定统一的政策。各地根据自己的实际情况制定了农民工参加养老保险政策,这些政策虽然不尽完善,但毕竞是对现行养老保险制度的突破。本文通过对各地农民工养老保险政策进行综述和评析,望对今后构建适合农民工的全国统一的养老保险制度有启迪意义。     

农民工养老保险覆盖率低的原因分析及对策研究

农民工的养老问题已经成为人们高度关注的焦点.文章认为,目前我国农民工养老保险覆盖率低的主要原因是:地方政府在建立农民工社保的问题上存在顾虑;制度上的城乡分割状况;一些民营企业参保不积极;农民工个人对参保缺乏积极性;城镇社会保险门槛高,操作缺乏灵活性;农民工对养老保险的认识短视.针对这些原因,文章提出了七点建议:让地方政府同企业一起承担义务,完善社会保障制度;为农民工设计出一套统一完善、各省统筹的保障制度;实行"完全积累型","低缴赍低待遇","多层次广覆盖"政策,并作为农民工养老保险的基石.等七点建议;对农民工的个人养老储蓄实行严格的制度化管理;加快建立全国统一的农民工个人账户信息管理系统;建立农民工社会救助制度;加强对农民工的教育力度.     

我国农民工基本养老保险现状分析及对策研究

在城市工业化进程中,农民工群体进城从事非农工作,却未改变农民身份,不被城市认同接纳,其养老保险问题越发突显,解决农民工养老保险问题成为社会关注农民工问题的焦点。当前,农民工基本养老保险现状是,年龄偏大的农民工传统养老观念强,青壮年农民工参保积极性不高;异地打工待遇低收入少,扣除个人和家庭正常消费无能力参保;农民工面临随时被解雇的困境,甚至牺牲参保权利换取就业岗位;农民工在外地打流动性大,办理异地转移程序复杂难接续。当前农民工基本养老保险难推行的原因在于政府对农民工参加基本养老保险宣传力度不足,农民工基本养老保险制度有待完善,农民工参保能力有限和维权意识差。因此,建立健全与社会经济发展相适应的农民工基本养老保险制度,必须加大农民工基本养老保险政策宣传力度,增强农民工参保意识;加大财政支持力度,完善农民工基本养老保险法规,切实维护农民工权利,实现参保广覆盖;保障农民工充分就业,鼓励农民工创业增收,提高农民工参保能力。     

基于内部分化视角的农民工社会保障研究

文章从农民工的内部分化入手,分析老生代和新生代农民工的不同特点及其对社会保障体系,对养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险及住房保障、教育保障等具体保障项目的不同诉求,提出农民工社会保障建设应以内部分化为重要依据来分层分类,应重视对新生代农民工城市生存和发展有重要影响的项目建设,应切实提高农民工的参保率,应完善社会保障管理和服务,应加快农民工社会保险衔接问题的解决。     

浅谈我国农民工养老保险问题

一、政府对农民工养老保险高度重视2001年12月,劳动与社会保障局发布《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》,提出农民工养老保险相关政策。2006年,国务院常务委员会审议并原则通过《关于解决农民工问题的若干意见》。这是一部全面系统解决农民工问题的指导文件,阐明农民工重要意义的同时,提出积极稳妥地解决农民工保障问题,力求探索适合农民工"低费率、广覆盖、可转移"特点,能与现行养老保险制度衔接的养老保险办法。     

基于制度变迁理论的农民工养老保险发展路径研究

随着城镇化速度的不断加快,大批失地农民开始涌入城市,不断壮大农民工队伍,农民工养老保险问题也随之突显。农民工养老保险制度的发展经历漫长历史岁月,制度变迁进程的加快,使得农民工养老保险制度逐渐落实,农民工的养老问题得到了制度保障。在制度变迁的过程中,农民工养老保险受文化程度低、收入水平较低、转移接续程序复杂、法律不健全等问题制约,农民工加入养老保险制度的积极性受挫。文章提出从制度变迁过程中变迁主体、政府职能、工会组织、企业责任、制度衔接五个方面完善农民工养老保险制度发展路径。     

农民工养老保险改革中"分段计算"模式的借鉴——基于社会公平的视角

农民工养老保险转移接续办法的出台打破了长期以来“划疆而治”的社会保障体系,也是应对农民工群体流动性较强的探索。社会保障制度一直追求社会公平的实现,社会公平不仅仅指参保群体的公平,而是涵盖了其中各方关系的社会公平。如何进一步完善农民工群体的社会保障体系,解决流动性带来的复杂关系,欧盟“分段计算”模式可以成为进一步推进农民工社会保障体系改革的一个良好借鉴。