实现基本公共服务均等化的有效途径探索——诸城市农村社区建设个案思考

缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。公共服务均等化是政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。尽管当前城乡基本公共服务存在许多问题，但也面临着十分难得的发展机遇和条件，总体上已具备了缩小城乡差距和贫富差距，实现基本公共服务均等化的基础与条件。山东省诸城市对农村社区建设的相关规定及实践，为实现基本公共服务均等化提供了范例。     

社会主义新农村建设中基本公共服务均等化问题

社会主义新农村建设涉及农村居民生活的方方面面，公平有效的基本公共服务能为农村居民的生活和生产提供基础性保障。中国城乡分割二元体制以及公共服务供给机制不健全等，制约了基本公共服务均等化进程。在推进社会主义新农村建设的过程中，要加强关乎民生等基础公共性领域的制度安排，充分发挥财政转移支付的作用，加大对农村基本公共服务的投入，建立农民需求表达机制与政府回应机制，以及以政府为核心、多元参与的农村公共服务供给体系，实现基本公共服务均等化。     

基于DEA理论的基本公共服务均等化指标体系构建及效率评价

基本公共服务均等化是社会主义和谐社会建设的基础,对其进行指标化评价研究具有重要价值。运用DEA理论建立了基本公共服务均等化投入与产出指标体系,并以江苏省2003年至2008年数据为例进行了实证分析。结果表明,并非随着时间推移,基本公共服务均等化的投入产出效率越高,需要具体分析各指标的影响因素,以进一步推进基本公共服务均等化。     

中国农村公共服务均等化供给的政治经济逻辑

农村公共服务均等化问题不仅仅存在财政逻辑,更重要的是存在政治经济逻辑,通过研究中国农村公共服务非均等化供给,发现其存在一个"三位一体"的政治经济逻辑:即宏观上的绩效合法型与城市偏向,中观上的政府职能的"重经济轻服务"偏向和微观上的经济行为主体的强激励与弱约束偏向。因而要实现中国农村公共服务从非均等化供给逐步走向均等化供给,就必须改变其存在"三位一体"的政治经济逻辑,创新政治合法性基础来源与城乡关系,由政府职能转向经济社会平衡发展,构建激励与约束平衡机制。     

农村公共服务体系建设的新趋向及路径选择——基于成都试验区农村公共服务体系建设的启示

完善的农村公共服务体系是农村公共服务有效供给的重要条件。在新的经济社会条件下,农村公共服务体系建设呈现出供给主体多元化、需求主体享受基本公共服务的均等化、供给内容的全面与多层次化、供给方式的多主体互动化,以及决策监督的民主化等新趋向。成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,在农村公共服务体系建设中把握住了这一趋向性,对推进我国其他地区农村公共服务体系建设的路径选择具有一定的借鉴意义。     

湛江农村基本公共服务均等化的经验研究

"十三五"是我国全面实现小康社会的决胜时期,但能否实现既定的目标关键还是在农村。基本公共服务非均等化表现为城乡之间、区域之间和群体之间的差异,在城乡统筹发展的背景下,需要坚持共享理念引领农村基本公共服务均等化发展。立足湛江农村基本公共服务均等化示范村建设试点经验,分析其推进过程中存在的问题和机遇,通过优化政府决策促使市中心公共服务的触角延伸至农村,弥补乡村建设落后这块短板,提升农村居民的生活质量。     

共同富裕视角下河北省城乡基本公共服务均等化研究

实现城乡基本公共服务均等化有利于补齐共同富裕在农村的短板.同时,均衡城乡基本公共服务是实现共同富裕的基本环节和应有之义.在理论逻辑方面探究基本公共服务均等化与共同富裕"全面性""共建共享性"特点的基础上,针对河北省城乡公共资源分配不均衡、公共财政投入机制不健全、农村人才缺乏、阻碍农村发展等方面的问题,提出了统筹城乡规划、优化农村公共服务顶层设计,探索城乡基本公共服务均等化的供给方式、优化资源配置,推进农村公共财政建设、发挥数字技术等建议,以期赋能城乡公共服务高质量发展.     

城乡基本公共服务均等化的功能、困境与路径选择

基本公共服务均等化包括基本生存性服务均等化、公共发展性服务均等化和基础设施建设服务均等化三个核心功能。目前我国城乡基本公共服务均等化面临着政府提供的功能支撑力疲软,政府缩小城乡基本公共服务差别效果不佳,城乡基本公共服务均等化投资建设环境差距较大等突出问题。深化地方财政政策改革是解决城乡基本公共服务均等化的重要手段,应增强地方经济活力、确保财政支撑到位,加快推进新型城镇化与城乡一体化建设,改善财政支出结构,积极拓展城乡基本公共服务均等化投融资渠道。     

基本公共服务均等化视角下的珠三角医保体系

基本医疗卫生服务均等化是基本公共服务均等化的重要组成部分。基于公共服务均等化的视角,本文揭示了珠江三角洲城乡医疗卫生保障的现状与问题,分析了珠三角城乡医疗卫生保障差异性的原因,提出了推进珠三角医疗卫生服务均等化建设的若干对策建议。     

民主政治:公共服务均等化的长效之道

公共服务均等化,是我国构建服务型政府、责任型政府与和谐社会的一项重要目标和内容。这一目标旨在将改革的成果惠及所有的社会成员,体现社会公平正义,实现社会最不利者的利益最大化。因而,有效实现公共服务均等化,成为当前亟待解决的重要问题。实现公共服务均等化有很多方式,其中,民主政治作为国家层面的政治价值目标,将成为实现公共服务均等化的长效之道。因为,民主政治理念是公共服务均等化的理论基础,民主政治制度是公共服务均等化的坚实保障,民主政治发展是公共服务均等化的生机所在。     

海峡西岸经济区城镇化进程中的农村公共服务分析——以福建省为例

农村公共服务对城镇化具有双重作用,在为城镇化提供动力和保障的同时,也增加了城镇化的机会成本。在城镇化进程中,农村呈现出家庭小型化、就业非农化、村庄空壳化、村民老龄化、决策民主化、生活信息化等趋势,为农村公共服务带来了许多机遇和挑战。政府应从社会主义新农村建设、城镇化与城乡一体化的要求出发,充分考虑农村社会经济发展的趋势和规律,科学规划以确立合理目标,创新机制以促进城乡基本公共服务的均等化与高效化,因势利导以增强农村公共服务决策的群众基础,构建信息平台以确保农村公共服务的公正与公开,进而促进农村公共服务又好又快地发展。     

基本公共服务均等化研究综述

逐步实现基本公共服务均等化,是新时期为了缩小我国区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果的重要战略决策。建设公共服务型政府的改革目标提出后,基本公共服务均等化问题得到了国内许多学者的关注。本文引用了国内外专家学者的研究成果,对基本公共服务均等化的相关问题进行综述。     

公共财政服务中的城乡一体化建设

农村公共财政作为我国农村公共服务体系建设中的重要组成部分,对于推进城乡一体化建设有重要作用。＂十一五＂以来,我国城乡公共服务均等化取得了一定的成效,但是在财权与事权的匹配、财政转移支付制度、地方财政支出结构及乡镇政府自身主动服务的职能等方面仍尚待完善。     

基本公共服务均等化研究述评

基本公共服务均等化是我国公共服务体系建设的长远目标,国内学者对该主题进行了广泛研究.此文从公共服务和基本公共服务的概念、内容范围,以及基本公共服务均等化的涵义、理论基础、评估标准与方法、影响因素、实现路径或措施等方面对现有研究成果进行了梳理和评述.     

乡村振兴:新时代城乡融合发展的逻辑起点

十九大报告指出中国经济已进入新时代并提出了乡村振兴战略。乡村振兴战略是对新中国立国之初优先发展工业化的战略回应;乡村振兴是解决现阶段经济发展不平衡不充分问题的重要手段,是社会主义核心价值观在农村的实现。乡村振兴战略的实施能更好地传承乡村文化和保护农耕文明,为实现城乡文化融合发展创造条件。乡村振兴在完善农村基础设施建设的同时,推动基础设施的城乡对接和公共服务的均等化分享,为农民现代化和农业现代化协同发展创造条件,促进城乡融合发展,实现人的发展与经济社会发展的和谐统一。     

县级政府公共服务体系:问题与对策——以城乡基本公共服务均等化为视角

推进城乡基本公共服务均等化是我国各级政府建设服务型政府,加强社会管理和公共服务的重要内容.在各级政府中,县级政府(县、自治县、不设区的市)横跨城乡,接近基层,功能齐备,是承上启下,沟通条块的枢纽,在推进城乡基本公共服务均等化上地位关键,作用重要.但是当下县级政府公共服务体系中存在的一些问题与推进城乡基本公共服务均等化的国家目标不相适应,有必要进行检讨并提出对策加以完善.     

农村文化类公共服务的供给困境与供给路径选择

建设社会主义新农村是当代我国的重要历史使命,作为新农村建设内容之一的文化建设是农村地区发展的关键一环.没有农村文化类公共服务的充分供给,没有农民文化素质的提高,没有农村整体精神面貌的改善,就没有真正意义上的新农村建设.基于新农村建设的时代背景,回应基本公共服务均等化的现实要求,以农村文化类公共服务的供给现状为研究切入口,考察当前以政府为主导的农村文化类公共服务供给模式存在的问题,分析农村文化类公共服务存在供给困境的主要原因,并提出可供选择的供给路径,以期为提高农村文化类公共服务供给质量做出有益的探索     

从基本公共服务均等化看政府职能及其转变

基本公共服务均等化是当前实现科学发展、构建和谐的一个重要内容。现阶段我国基本公共产品短缺的矛盾日益突出，城乡之间、地区之间，不同社会群体之间在享受公共服务方面存在的差距正在拉大。这就需要政府加强社会管理和公共服务职能，创新公共服务体制、改进公共服务方式，促进公共服务的均等化，在就业、公共医疗、义务教育、社会保障等方面满足人们的基本需求，当前实现公共服务均等化的关键在于不断推进农村建设。     

汕头城乡基本公共服务均等化评价研究

在经济社会全面转型的背景下,着力推进基本公共服务均等化是建设服务型政府的重要体现。以汕头城乡基本公共服务为研究对象,分析了汕头教育、医疗卫生和社会保障公共服务供给的发展状况,并通过均等化指数的测算对三项公共服务的均等化进行评估。研究发现,汕头教育和社会保障公共服务均等化水平良好,而医疗卫生服务均等化水平较差。研究结果表明,人口的高度集中带来了区域基本公共服务均等化的压力;同时,政府对基本公共服务各领域并未同等重视,导致特定领域均等化水平滞后。因此,加大整体投入,提升人均公共服务财政支出,强化人口集中区域公共服务供给等政策措施,才能有效推进城乡基本公共服务均等化的长远发展。     

北京市农村基础设施建设与管理问题探讨

农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础,本文针对北京市农村基础设施建设与管理状况,从政策扶持、规划引导、融资渠道以及管理体制等多方面进行分析,探讨北京农村基础设施建设与管理中存在的问题,提出北京市农村基础设施建设与管理的若干对策。