中国公共应急管理体制中的媒体参与分析——以王家岭矿难救援及其后续事件为例

作为中国突发公共事件应急管理体制中参与机制的主体之一,媒体在当今社会扮演着愈发重要的角色。回顾2010年初＂3.28＂王家岭矿难救援及其后续一系列事件并加以分析,可见媒体的参与表现在诸多层面上。在公共应急管理体制中,媒体正向功能的发挥对政府开展公共应急管理具有极大帮助,然而媒体在参与公共应急管理中也存在一些困境。因此,从媒体自身和政府及其他参与主体双重角度进行反思,选择适当的路径,使媒体可以更好地参与公共应急管理工作,中国公共应急管理体制也会得到相应改善。     

新型农村社区公共体育服务“三个一”管理体制研究

运用文献资料等科学研究方法,构建新型农村社区公共体育服务"三个一"管理体制,通过对"三个一"管理体制指导思想与目标、构成与职责、运行与保障、监管与评价等的分析与论证发现:新型农村社区公共体育服务"三个一"管理体制是一种适应当前体育现实情景的新管理体制,简单但不失位,务实而不繁琐,为新型农村社区开展公共体育服务提供了保障,不仅丰富了农村基层公共事务管理体系,还能为农村开展精神文明建设提供帮助,具有现实意义。     

我国民间组织与准公共物品的供给——以台州市为例

伴随经济的飞速发展,中国普通民众对准公共物品的需求日益高质量和多元化,这为民间组织发挥其准公共物品供给职能提供了重要机遇。以台州市民间组织为例,中国的民间组织在文化、医疗、慈善、经济、就业等准公共物品供给方面发挥了积极的作用,但由于自身和政府等因素,我国民间组织准公共物品供给不足。要想扭转目前的困境,需增强民间组织自身竞争力,完善政府双重管理体制。     

公共投资效应的制约因素及提高途径

本文在对公共投资进行界定的基础上,分析了我国公共投资效应的主要制约因素,并分别从公共投资的范围、规模、结构及投资方式、管理体制及决策机制等几个方面,对提高我国公共投资效应的途径提出了相关的建议.     

论中国语境中的非政府公共组织

非政府公共组织在我国兴起的背景与西方大不相同,中国非政府公共组织产生的前提是计划经济管理体制和高度集权的政治管理体制的失灵,而不是西方意义的市场失灵和政府失灵的产物;是国家和社会关系重构的过程,而不是两者之间领域划分的过程。基于理性经济人假设的公共选择理论不能解释我国非政府公共组织产生的动力问题,目前我们需要从制度建设、政府的合作模式构建、公共文化培育等方面促进非政府公共组织的发展。     

扩大和完善公共采购的几点思考

当前 ,我国公共采购制度尚处于试行阶段 ,各地分别实行的公共采购还面临着许多问题 ,诸如公共采购立法、公共采购市场开放、公共采购项目范围、公共采购实体及管理体制、公共采购方式 ,以及公共采购信息系统和监督机制的建立等等 ,都亟须研究解决。     

论我国政府管理新理念的树立

公共管理在中国尚在发展之中,还未形成统一、成熟的理论框架及范式。随着中国社会主义经济体制的建立和中国加入WTO,中国政府要推进公共管理事业,最重要的就是树立公共管理理念。这一理念,能够为中国政府管理体制及行为方式的改革,提供正确的价值导向和巨大的创新动力。因此,研究中国政府管理新理念的树立问题具有重要意义。     

我国海洋行政管理体制的多维度审视

海洋行政管理体制是国家管理海洋事业的根本组织制度,通过一定的海洋组织结构体现出来。本文在梳理和领会以往海洋管理研究成果基础上,运用公共管理的逻辑和视角考察我国海洋行政管理从海军代管、国家科委管辖、国土资源部管辖的发展历程,探寻海洋管理体制与国家海洋管理机构设置、职权划分和活动方式、方法的对接问题;从公共管理、公共服务理论视角出发,将公共管理、公共服务理论与较微观层面海洋公共管理、公共服务实践结合起来,分析当前我国海洋行政管理体制存在的主要问题和影响因素,提出建构海洋行政管理创新体制的新路径、新理念,强调海洋行政管理体制改革要体现科学发展观。     

公共治理视角下文化产业发展路径研究

论文运用文献法、调查法对文化产业的特性和现状进行研究,认为现行文化产业管理体制难以适应新时期文化产业发展需要。基于公共治理理论,提出从"文化产业管理"转变到"文化产业公共治理",并通过科学界定治理主体的职责、构筑共治运行机制、完善共治保障机制实现文化产业公共治理。     

新时代美育视角下的高等医药院校公共艺术教育探究

基于新时代背景下美育对医学生人才培养的积极意义,通过对全国20所高等医药院校公共艺术教育情况的问卷调查和数据统计,得出当前高等医药院校公共艺术教育的普遍现状。对现状进行对比、研究,总结出当前高等医药院校公共艺术教育存在着缺乏整体设计规划、艺术教育管理体制不够健全、公共投入力度不足等问题。并提出了四个方面的具体解决对策,力求为高等医药院校寻求出一条适合于其专业背景和人才培养需要的公共艺术教育路径。     

关于政府预算透明度的几点思考

预算管理是财政管理的基础和前提,而预算透明度直接体现了预算管理的好坏.现行财政管理中存在的种种问题和预算的基本特征都说明了增强预算透明度的必要性和迫切性.在完善社会主义市场经济体制的大环境下,财政预算管理更要体现法制化、公开化和透明化,使财政管理自觉接受来自各方面的监督特别是纳税人的监督,以确保财政资金使用效益的最大化.     

论全球化背景下我国地方政府应具备的基本能力

全球化给我国地方政府带来了严峻挑战。应对这一挑战,关键在于提升地方政府能力,包括市场规制能力、公共服务能力、公共政策抉择与执行能力、信用能力、软环境维护能力、人力资源开发能力、行政生态环境平衡能力、社会公正与秩序维护能力、危机处置能力和制度创新能力。     

公共管理的未来——走向社会自治

"公共管理"是从传统公共行政理论范式中分化后形成的一种新的理论范式。从公共管理的三个主体,即国家、政府和社会的角度出发,社会是国家和政府产生的基础。公共管理作为一种社会治理活动,随着社会的发展和第三部门承担的社会职能的扩大,未来的公共管理将走向社会自治。     

武汉沦陷时期湖北市有公产清理初探

武汉沦陷后,国民政府设立之公产机构工作停顿,袍笏登场之伪武汉特别市政府开展了颇具规模的市有公产清理工作。通过颁行《汉口特别市政府财政局公产经理处组织规程》等章则,组建武汉特别市公产经理处等公产管理机构,实现公产清理制度安排与机构运作深度结合,三镇公产事务稳步推进,公产收益有所增进,产权界限逐步清晰。其绩效成为之后市级公产清理重要参考,亦为战后重建、社会秩序恢复提供了客观条件。     

中国事业单位组织绩效评估指标体系构建的理论分析

事业单位是中国特殊的公共服务组织,事业单位组织绩效评估理应成为中国公共部门绩效评估对象的重要组成部分.目前,由于受事业单位管理体制不顺以及公共事业过度市场化等因素的影响,我国在开展公共部门绩效评估时,过度偏重对政府部门的绩效评估,而相对忽视事业单位组织绩效评估.从中国公共事业治理结构出发,探讨事业单位组织绩效评估指标体系构建的基本维度和理论基础,有利于构建一套科学合理的绩效评估指标体系,对于提升我国事业单位组织绩效,推进我国公共事业治理结构的完善,具有十分重要的意义.     

略论事业单位改革背景下的人事档案管理

结合当前事业单位人事档案管理工作存在的问题分析,阐述了事业单位改革带来的人事档案管理新趋势,提出了事业单位人事档案工作顺应新形势改革创新的对策思考。     

我国国有林场分类经营改革探索

当前我国国有林场正在推行分类经营改革。本文认为,当前将国有林场划分为生态公益型林场和商品经营型林场的分类方式可能面临许多现实问题和深层次矛盾,导致国有林场分类经营改革举步维艰、进展迟缓。这种分类方式,实际上源于森林分类经营理论,即按照森林多种功能的主导作用不同,把森林划分为公益林和商品林,经营商品林为主的国有林场属于商品经营型林场,按企业方式运作;经营生态公益林为主的国有林场属于生态公益型林场,按事业单位管理。但是经过分析发现,生态公益林生产和事业林场并不是必然的一体关系,因此,当前国有林场分类经营改革的分类方式理论依据并不充分。为此,本文提出,应按照国有林场经营对象和经营性质2个标准,将国有林场划分为商品经营型林场、生态公益型林场和生态经营型林场3种类型。     

我国大都市膨胀及其解决的路径选择

我国大都市膨胀现在越来越严重,具体表现在人口的膨胀、面积的膨胀以及公共交通的膨胀。大都市膨胀必然带来一系列负面影响,其中表现最明显的是配套制度难以跟上、公共服务提供不到位、环境污染严重三个方面。治理大都市膨胀可以从合理规划城市布局、完善公共服务提供机制、完善政府绩效考核机制三个方面来努力。     

公安质量管理设计与实施初探

公安机关应以公安质量为中心,确定公安工作的操作与评价标准,向公众或其他组织提供系列的工作程序或过程以提高公安工作绩效。公安质量管理应考虑潜在空间、时间的优先顺序、质量成本、基本战略规划项目,高度关注公众或组织与内部警察需求,比较市场竞争力设计工作过程,确立质量示标和评价体系,以领导组织、团队实施,持续改进公安质量。     

论区域公共管理的制度创新

在全球化和区域一体化浪潮滚滚而至,市场化、工业化、城市化和现代化进程加速推进的背景下,我国区域性公共问题急剧滋生起来,由此引发新型的治理形态--区域公共管理。区域公共管理要求政府打破行政区划的刚性桎梏,摒弃狭隘的行政区行政的种种制度缺失,建构“科学发展观”与“和谐社会”视野下区域公共管理的制度基础和政策框架。因此,文章分析了区域公共问题的滋生及其成因,剖析了我国区域公共管理中存在的制度缺失,并探讨了创新区域公共管理制度的政策建议。