生态文明视野下《核安全法》基本原则探析

"线性生态文明观"面临着难以自圆其说的逻辑漏洞,"系统生态文明观"应当成为检视和构建《核安全法》基本原则的指导性理念.《核安全法(草案)》中的"确保安全方针"与"安全第一原则"构成语义重复,同时放入基本原则条款无异于焚琴煮鹤;"纵深防御"并不具有原则的特质,更适宜作为一项制度进行规定;"严格管理"和"全面保障"宜合并为"全过程严格监管原则".此外,从解释论的角度看,"责任明确原则"应当偏重理解为行政权力的"决策担责",方能从源头规避和治理核安全风险;从建构论的角度看,《核安全法》中应当增加"信息公开原则"和"公众参与原则",从而实现"监管核安全监管者"之目的.     

有效独立性原则下核安全监督管理体制的审视与重构

核安全监管的独立性应当是有效独立性。它不仅要求在体制设置上实现监管机构与其他机构或实体的有效分离,也要求监管机构能够独立行使行政许可、审评、监督执法等关键职能,并确保监管机构在安全决策上有效独立。就我国而言,应基于有效独立性原则对核安全监督管理体制进行审视重构,强化国家核安全局独立性、整合核安全监管核心职能、建立部门间监管协调机制、健全核安全监管技术支持和人力资源管理体系、构建完善透明、可追溯的监管决策程序和利益冲突审查机制等措施,推动我国核安全监督管理体制的健全完善。     

中国核安全审计体系的构建研究——基于美国实践的启示

文章从安全审计的发展历程出发,结合安全审计在其他领域的应用,探讨了安全审计及核安全审计的概念;通过梳理和分析美国核安全审计实践,得出启示:核安全审计应当由独立、专业的审计小组牵头,并与核设施所在地的建设、环保等部门协同合作对核设施进行完整的安全审计。在此基础上,结合中国的制度背景和管理情境,提出了构建中国核安全审计体系的设想,具体包括:健全核安全审计法规体系,明确核安全审计的主体、内容和方法体系,建立核安全审计监管和协调机制,建立核安全审计信息披露体系等四个方面。     

世界主义视域下核安全与生态公正的价值联结

世界主义是以全人类个体道德关怀作为终极关切目标,由核实践引发的生态问题具有全球性,核安全是全球核时代人类生存发展普遍主义的善。在世界公民的道德关怀角度上,基于核安全与生态公正之间存在跨国价值取向,共享深层次的普遍主义价值基础,二者相辅相成,其价值联结为:同属于世界性的道德问题,是世界公民关注和追求的普遍价值。加强新的核安全体系的构建,促进生态公正以维护人类可持续发展,必须跨越国界,响应世界主义伦理关怀,实行国际交流合作。     

构建核安全命运共同体的几点思考

核安全命运共同体是中国在核安全领域提出的新理念。虽然实现这一理念面临诸多挑战,但是从共同体实践模式、国家合作、共同利益观和全球治理的角度来看,核安全命运共同体是具有可行性。打造核安全命运共同体,可通过以下途径实现：扩大国际合作范围,深化国际合作方式;强化国家责任,提高国际道德和共同体意识;积极推进核安全体系建设;培育核安全文化,增强核安全意识。     

“两个大局”背景下中国核安全文化发展现状及对策探析

核安全关乎国计民生。实现核安全纵深防御,须持续培育核安全文化。关注“两个大局”背景下的中国核安全文化发展,是当前核安全工作的重中之重。“两个大局”背景下中国核安全文化在价值统领、理论创新、法律完善、行业落实、公众沟通等方面向好发展,但也存在着多价值观研究而少具体行为准则研究、对传统安全文化利用不深、国际影响力与自身核安全实力不匹配等不足。危与机并存,一方面中国核能开发与治理方兴未艾,另一方面西方主导国际核安全文化话语权。对此,中国核安全文化要坚持马克思主义理论指导,辩证吸收国内外核安全文化建设经验,汲取和合、忧患、担当的中华优秀传统文化,借助“一带一路”大力弘扬核安全命运共同体理念。     

论核安全风险治理的法律路径

为确保核安全,预防核事故,我国应确立“敞开沟通—多重监管—严格责任”三位一体的核安全风险治理的法律路径。一是要敞开沟通渠道。细化核安全信息公开透明原则,实现实时、全面的信息公开;核电企业之间加强合作与经验交流,政府、企业与民众之间敞开沟通。二是要加强多重监管。企业内部实现实时监管、灵活监管;核安全局等监督管理部门做到全方位监管;在全国人大常委会下设核安全监管专门委员会,推进立法与监管;健全舆论监督机制。三是要建立严格周密的刑事、行政、民事责任体系。在刑事责任方面加大惩罚力度,发挥刑事责任的预防效用;在行政责任方面要贯彻责任倒查与终身追究;在民事损害赔偿部分坚持核设施营运单位的经济管道责任模式,同时扩张追偿权的效力范围,确立完善的保险分担机制。     

日本核污水排海凸显的核安全治理困境与应对方略

日本政府将福岛核事故产生的核污水直接排放进入太平洋的行径,使核安全又一次成为热点话题。核安全属于交织性安全,主要包括核保障、核安全和核安保三个层面的内涵,而日本核安全事故及核污水排海事件主要涉及的是核安全层面。日本核污水排海这种多源性非传统安全威胁具有多种特征,当前针对性的综合治理机制：一方面,是以联合国及其分属机构国际原子能机构为代表的国际组织;另一方面,是包括《核安全公约》在内的系列国际条约或公约。然而,日本核污水排海的行为,揭示了当前核安全治理机制面临着约束力不足、治理失灵的困境。人类将来需要从价值契合、理念融合和行动联合等方面强化核安全治理,共同构建“核安全命运共同体”。     

基于学习型组织理论的核电站核安全文化建设探讨

文章以学习型组织理论为指导,以核安全文化建设为目标,系统阐述了学习型组织理论与核安全文化建设的内在联系,重点提出了核电站核安全文化建设的有效途径,为今后加强和改进核电站核安全文化建设提供了切实可行的方法。     

秦山核电站核安全文化建设的经验与启示

秦山核电站是我国大陆第一座自主设计、建造的核电站,在核安全文化建设方面已取得一些成功经验。文章系统阐述了秦山核电站的核安全文化建设背景、发展阶段、成功经验和重要启示,以期能给我国同行在核安全文化建设方面起到一定的借鉴和示范作用。     

基于寻租理论的核电安全监管三方博弈分析

核电作为一种高效清洁能源在全球性的能源危机以及环境问题中得到重视。几次大型核电安全事故,告诫当追求核电经济效益时一定要注重核电的安全发展,走核电安全经济发展道路。中国核电行业安全监管中存在寻租行为,文章运用博弈模型对公众、政府安全监管部门及核电企业三方寻租机制进行分析研究。结果表明,公众监督受到罚款金额和行贿的影响,与惩罚金额呈反比关系,与行贿呈正比关系;政府安全监管部门选择行动概率受到工资、行贿、惩罚金额及监督成本的影响;核电企业行动概率与政府监管部门的工资及惩罚金额相关。     

论核电安全监管中的道德风险及其防范

发展核电目前已成为世界各国解决环境和能源问题的重要途径,也是我国能源建设的一项重要政策,但核电发展中也存在着相关核电企业的道德风险问题。文章采用博弈分析法,通过建立核电企业安全监管中道德风险的博弈监督模型,并对其静态混合策略均衡分析和有限次动态博弈分析,得出相应结果,并提出相关建议。     

习近平关于社会主义生态文明建设的重要论述探析

习近平关于社会主义生态文明建设的一系列重要论述,内涵丰富,思想深刻,揭示了我国目前的生态困境,指出了生态文明建设的方法,深刻地阐明了生态与文明、生态与经济、生态与政治以及生态与民生辩证统一的关系,对于我们深刻认识生态文明建设的重大意义,正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,全面建成小康社会,具有十分重要的指导意义。     

头顶同一蓝天 共有一个地球——关于生态文明建设的思考

人类文明既是各种文明互相交流学习的结果,也是各种文明协调共生制约的结果。生态文明建设必然包含政治生态文明建设、经济生态文明建设和文化生态文明建设。     

生态文明建设与语言生态构建互动论

生态文明建设和语言生态构建是一种互动关系.构建良好的语言生态环境是社会主义生态文明建设的需要,是社会主义和谐社会的需要,是语言自身的生存和发展的需要,也是人们正常的语言生活的需要.语言生态从历时上看有原始生态和人为生态之分,从共时上看有和谐型和不和谐型之分.语言的多样性、语言的功能定位和语际关系等,都是影响语言生态环境的重要因素.生态文明建设可以为良好的语言生态的构建创造必要的环境,良好的语言生态也可以为生态文明建设提供经验和支撑,二者的目的都是为了构建社会主义和谐社会.     

毛泽东生态文明思想的当代启示

毛泽东的生态文明思想主要表现为水利建设、人口控制、环境保护三个方面。作为中国生态文明建设事业的开创者和奠基人，毛泽东在中国的生态保护和建设方面做出了显著的贡献，这对于后期中国生态文明的发展具有重要而深远的引导作用和现实意义，可以说毛泽东的生态文明思想是科学生态文明观的雏形。     

西方绿色政治理念对我国生态文明建设的启示

为应对日趋恶化的地球生态和环境问题,以绿党为代表的西方绿色政治运动提出了生态优先原则、社会公正、基层民主和非暴力等主张。这些观点对我国当前落实科学发展观、建设生态文明具有重要的启示意义。     

福建省林业财政支出绩效审计问题研究——基于生态文明试验区建设视角

创建国家级生态文明试验区是福建省生态文明建设的历史新高度和时代战略任务,各级政府公共财政投入将向包括林业事业在内的生态建设领域倾斜.传统林业财政审计监督的局限性以及多元化生态资金筹措机制的确立,凸显出生态文明试验区战略框架下开展林业财政支出绩效审计的必要性与迫切性.林业财政支出绩效审计在生态文明试验区建设中具有监督工具、评价手段、鉴证辅助、"免疫细胞"的职能框架,并且透过非特异性作用机制和特异性作用机制呈现出来.建议在生态文明试验区建设中,开展定量与定性结合、短期与长期兼顾的差别化林业财政支出绩效审计.