政府推动产城融合的政策措施研究

“产业和城镇融合发展”与“推进以人为核心的城镇化”互为因果,相互促进,是城市实现可持续发展的基本要求。产城融合要以“产城人”互动为基点,构建产城人互动的有机体系,以人的发展为目标,以城市功能为载体,以产业高级化为动力,达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的城镇发展模式。政府推动产城融合的政策措施需要重点关注：积极推动产业向高级化转型;完善公共服务,提升城市生活品质;促进产城融合发展的区域协调。     

产业选择视角下的传统农区新型城镇化路径研究

传统农区的城镇化发展较为落后,解决传统农区的产业选择问题可以促进传统农区的产城融合发展,对推进传统农区的新型城镇化有重要意义。传统农区在产业选择上存在两大误区,缺少支撑农业生产的产业集群和支撑产业发展的城镇依托。应依据产业选择对传统农区的产业要求对城镇功能重新定位,从而成为以特色农业与农产品深加工业为主导的小城镇,或以物流业为主导的小城镇,或以深加工工业为主导的小城镇,或以生态旅游与休闲农业为主导的小城镇。传统农区的城镇化建设应做到产业规划与小城镇发展规划相融合、产业集聚与人口集聚相结合、新兴产业培育与小城镇可持续发展相结合、产业园区建设与小城镇承载力提升相结合,使传统农区的新型城镇化具有可持续性。     

新型城镇化的选择模式与驱动机制

新型城镇化建设的基础在于“产城融合”。城镇化建设并非只有“放弃农业,发展制造业”唯一出路可供选择,依托农业产业链构建,发展精品农业和生态农业,以涉农制造业与涉农生产性服务业为“增长极”形成区域内产业优化、环境保护与新型城镇发展协同演进,将成为新型城镇化建设的新方向。基于3个具有典型性城镇化演进案例的比较研究,证实以农业全产业链发展为主旨,以“产业引导”与“生态友好”为发展导向来驱动新型城镇发展,有可能成为传统农业地区新型城镇化的可行途径。同时,新型城镇化发展过程中,城镇化良性发展依靠市场选择和产业定位,政府不应该成为城镇化的主导者和决策者。     

民族地区产城教融合的内在逻辑及其实现——基于三螺旋理论的分析

我国少数民族地区社会经济发展滞后,产业基础薄弱,城镇化进程缓慢,其战略地位却至关重要。有效破解少数民族地区发展困境,关键在于实现产城教融合。三螺旋理论对研究民族地区产城教融合问题有着较强的理论适切性,融合的内在逻辑体现为：在产城教三螺旋中,民族产业是先锋核心,中小城镇是载体,职业教育是驱动力,人才是连接的纽带,能够提升三者交互而产生的知识、共识和创新三空间的融合程度,职业教育驱动知识空间、中小城镇承载共识空间、民族产业打造创新空间、人才要素提升三螺旋空间融合度等是推动民族地区产城教融合实现的有效途径。     

产业支撑视角下吉林省城镇化建设问题及对策

产业支撑对合理布局城镇规划、优化资源配置、形成区域竞争优势,以及对城镇化可持续发展都具有重要意义。从吉林省产业发展特点及与城镇化发展的关系出发,指出产业支撑是城镇化战略的立足点,并针对吉林省实际情况,给出完善产业支撑体系、推动吉林省城镇化建设良性发展的对策建议：选择主导产业,打造城镇特色;降低产业发展对资源的依赖,实现城镇经济绿色增长;依托资源优势,促进产业集群与城镇化互动发展;产业空间与城镇地域的整合。     

现代农业能否支撑城镇化?

针对李克强总理有关“现代农业支撑城镇化”的讲话精神,从农业与城镇化的相互关系出发,阐述了现阶段城镇化发展对农业发展的重要意义,以及我国农业支持城镇发展的三个阶段与特征。现代农业支撑城镇化的四个方面,即农业产品支撑、产业延伸支撑、功能拓展支撑、生产要素支撑;现代农业支撑城镇化的四个关键,即纵向一体、功能一体、产城一体、城乡一体;提出突破城乡二元体制,推进城乡联动户籍制度改革,实现现代农业支撑城镇化的城乡共赢。最后列举了四川蒲江、我国台湾以及国外的相关现代农业支撑城镇化的案例。     

皖北地区“三化”协调发展示范区建设研究

从皖北六市的实践情况出发,分析了“三化”协调发展的内在关系,找出了皖北地区“三化”协调发展面临的主要问题：农业现代化和农村劳动力利用问题、人才的引进和中心城镇建设。借鉴国际产业集群建设的经验,提出示范区建设的四点措施：打造农业产业集群,推进食品工业发展;建设产业承接平台,提升产业集聚区经济竞争力;发展现代服务业。扩大城乡消费需求平台建设;加强政府合作,发展区域性中心城镇。     

城镇化诉求下皖北乡村旅游发展路径研究

发展乡村旅游是强化城镇发展的产业支撑、加快城镇化进程的内在要求,是促进城镇化建设的有效途经。从理论层面解析城镇化的内在和外在动力机制,从实证层面分析皖北乡村旅游发展的现状,即内在动力不足、外在动力不够,提出皖北地区乡村旅游发展应着力解决四个方面问题：一是要改善旅游交通,二是要找准地区特色,三是要整合旅游资源,四是要合理编排旅游线路。以此为基础,在政府主导下构建城乡一体的复合型旅游产业发展模式,以带动皖北城乡经济平衡发展。     

西部欠发达地区“产城融合”效应实证研究

“产城融合”发展的新型城镇化是未来中国经济增长和转型的重要引擎,而如何推动西部欠发达地区“产城融合”发展是一个值得专门研究的课题.文章以重庆三峡库区2003-2012年的数据为样本,基于面板向量自回归模型进行了实证研究.结果发现:农业发展对城镇化有微弱的负向效应,即“逆向城镇化”,但城镇化对农业产业发展有显著的正向效应;工业与城镇化具有良性互动效应机制,融合发展效应显著;服务业与城镇化没有显著的融合发展效应.本研究的政策启示在于:鼓励和支持现代农业、工业和城镇化协同发展可能是目前西部欠发达地区的优化选择.     

产城融合视角下旅游产业与城镇化建设耦合协调研究——以恩施州为例

统筹城镇规划与旅游发展的关系,创建城镇化建设与旅游产业的良性互动机制,注重发展城镇个性和旅游特色,传承和保护好当地文化遗产是推动旅游产业与城镇化建设耦合协调的有力措施,也是优化地区经济结构,提高人民生活质量的有效途径。文章基于旅游产业与城镇化发展两者间的相互作用,建立恩施州旅游产业与城镇化两个测评模型,选取指标利用熵值法和耦合协调模型,对2009年至2014年恩施州统计年鉴数据赋权,计算出旅游产业与城镇化的耦合协调度。结果表明恩施州旅游产业与城镇化建设有较稳定的耦合度且处于中等水平;二者协调度逐年提高,协调度由中低水平上升至中等水平。据此,笔者提出建立产城融合统筹指导组织、统筹旅游产业规划与城镇规划、重视旅游产业和城镇化评价中权重指标的建设、提升城镇化与旅游产业发展的良性互动水平等方式,来实现城镇特色和旅游特色的统一协调。     

城镇体系、城市群:城镇化质量提升的路径选择

城镇化有“单体式”和“城市群”两种形态.当前城镇化以“单体式”为主、以GDP为导向,进行爆发性发展并陷入质量困境.培育城镇体系、构建城市群有利于提高我国城镇化发展的质量.新型城镇化应从经济追求转化为城市群的角色担当:以人为本、产业支撑、公共服务、生态宜居、市场统一等.这就需要城市群形态下建立城镇间长期合作的体制机制,以提升城镇化质量;构建统筹协调机制,提高城市群综合承载能力;优化城市群内综合交通运输网络支撑;强化城镇产业、就业支撑;建立内生动力机制,理顺城市层级间的资源配置关系;创新资金投入机制,保障城镇化可持续发展;完善管理约束机制,优化城镇社会治理.     

强化中小城市的产业支撑实现城镇与产业的融合发展

本文从农业、工业与服务业三个方面在理论层面上探讨了产业支撑推动城镇化的作用机理;并用计量经济学方法对产业支撑促进城镇化发展的作用进行了实证检验。分析了中小城市、小城镇产业支撑现状及其影响,认为由于中小城市和小城镇的产业支撑不足,吸纳人口的能力有限,导致人口大量涌入大城市,从而使大城市的“城市病”和中小城镇的“空城”现象日益严重。在上述研究的基础上,从科学规划、合理布局。增强城镇聚集效应,以及发展特色产业等方面提出了强化中小城市和小城镇的产业支撑,促进城镇和产业融合发展的对策建议。     

加快产城融合 全面提升辽宁省新型城镇化质量

积极稳妥地推进城镇化建设,加快产城融合,提高新型城镇化质量是加快辽宁供给侧结构性改革的重要内容,也是遏制全省经济进一步下滑的重要举措。从城镇化、产业、人三个层面分析辽宁省产城融合发展现状,深入剖析辽宁省产城融合存在的主要问题,根据实证研究结果,导出产城融合拉动辽宁经济增长的效应,提出加快产城融合、全面提高辽宁省新型城镇化质量的对策建议。     

皖北地区动漫产业发展现状与推进策略

在我国文化产业“大发展、大繁荣”的时代背景下,皖北地区动漫产业虽有了初步的发展,但正面临着许多现实的问题：动漫公司数量较少、整体的发展水平偏低、动漫专业人才匮乏、资金短缺瓶颈制约、市场运营机制不健全等。推动皖北地区动漫产业的发展应采取有效的策略：加大帮扶力度,健全动漫产业政策体系;完善动漫人才结构,培养高端技能型专业人才;畅通投融资渠道,多方面筹集动漫产业发展资金;以皖北地区的地方特色文化为题材,大力发展动漫原创,带动动漫产业链发展,全面提升皖北地区的绿色GDP;加强动漫产品知识产权的保护,保障动漫产业的可持续发展。     

三峡库区生态移民特色城镇带的构建与发展研究

三峡库区城镇表现为“五大特性”∶城镇化发展的严重滞后性、城镇的规模极次结构的断层性、城镇空间布局的单体性、城市功能的非协调性、城镇生态环境的污染性。库区城镇建设 ,要利用移民迁建契机 ,建立城镇生态“自净”工程 ;培育三峡个性的生态移民“山水”型特色城镇带 ;着力发展生态产业为支撑的城镇新兴生态产业体系 ,为城镇发展培育根本动力 ;建立库区“一二三”城镇骨架体系 ,实现城市极次布局科学化、空间分布均衡化 ,从而形成三峡库区新兴的“山水”型生态移民特色城镇带     

工业化、城镇化和农业现代化互动关系及协调发展路径探析——以皖北地区为例

工业化、城镇化和农业现代化(以下简称"三化")协调发展直接影响到皖北地区经济快速崛起。基于皖北地区经济社会发展实际,以"三化"协调发展内在关联作为切入点,分析皖北"三化"协调发展过程中存在的制约因素,提出皖北地区"三化"协调发展要从转变农业发展方式入手,加快农业现代化步伐;构建现代产业体系,走新型工业化道路;建设现代化城镇体系,走新型城镇化道路。     

产城融合发展视角下推进小城镇改革研究

随着小城镇的不断发展,我国小城镇开始逐步进入以规模不断扩大、质量持续提高和腹地逐步拓展为主要特征的战略转型阶段。然而在推进小城镇改革过程中,小城镇发展存在发展规划与产业规划相脱节、发展内生动力不足、城镇功能难以满足产业发展需要等新问题。通过对福建省莆田市产城融合培育产业区的分析,提出在小城镇建设过程中应突出小城镇发展重点、推进小城镇产城融合发展、发挥产业发展对小城镇发展的推动作用等建议,从而促进小城镇转型,推动城乡一体化发展。     

基于AHP和灰色关联的产业承接地工业园区产城融合度测度研究——以江西14个国家级工业园区为例

产城融合是我国经济步入新常态下新型城镇化和打造工业新城的一种重要发展理念。基于产业与城市发展互动和匹配等需要,构建一个从要素融合、功能融合和空间融合等多视角下且包括若干相对指标为指标体系、以AHP和灰色关联法相结合为评价方法的产城融合度测度模型。借助该模型对江西14个国家级工业园区融合状况进行测度和评价,有利于了解当前产业承接地工业园区产城融合的情况,以便进一步提升产城融合。     

产城协同度测评体系的构建及应用

产城协同发展是走新型城镇化道路,实现区域经济可持续、低成本发展的关键。产业与城市发展之间存在着非线性耦合关系,以此可构建产城协同度测评体系,体系由测量模型、指标体系、指标权重三部分构成。该测评体系可以在很大程度上量化反映出区域产城协同的状况,但测评效度还有待提高。以四川省攀枝花市为例,利用该体系实证测量表明,2004—2011年间,该市产业与城市的发展处于良好协同状态,产城相互支撑发展状况良好。     

乡村振兴背景下农村人口就近就地城镇化研究——以安徽省农村人口迁移为例

我国传统城镇化带来农村社会结构失衡、“大城市病”等社会问题,影响了城乡协调发展。追求城乡一体、生态宜居、和谐发展的新型城镇化推动了乡村生产要素集结发展,推进了乡村振兴和城乡融合发展。新型城镇化中,人口城镇化、农民市民化是核心。农村人口就近就地城镇化,有利于农村一二三产业融合发展,为乡村振兴提供有力支撑。受区位优势等因素的影响,安徽省城镇化发展由外延向内涵提升,人口回流趋势明显。在就近迁移、就地改造两个方面,安徽省形成了大城市扩容、中小城市产城一体化、中心集镇建设三种主要模式。