社区建设:理论的分立与实践的贯通

当代中国社会转型的过程,使社会产生了具有独立决策能力的多元利益主体,也因管理与功能承载的缺位而突出了稳定与秩序的重要.这是当代中国城市社区建设的原初动因.尽管理论上存在"行政化"与"社区化"的分野,社区建设的实践却出现了两者的贯通,并创造了整合行政权力与社会权力的新方式.由此,改造传统国家权力结构并重组中国社会的近代命题在当代中国被再次提出.社区整合的新模式使人看到了政治与社会协调发展的曙光.     

社区"共治"中的冲突与协调

推动社区自治、促进社会发育曾经是20世纪90年代社区建设运动的主流话语.但在实践中,持续向下延伸的行政权力、不断介入的市场力量和逐步生长的社会力量在社区空间相互交织,使得社区"共治"成为当前社区治理的基本状态.在共治格局中,各个治理主体的利益取向、权力位阶以及治理逻辑差异明显,政府的行政权、居民的自治权、市场主体的经营权之间的冲突十分常见.因此,建立各治理主体新的合作模式,即明晰三者的权力和职能边界、确立共同的内部规则体系、建立群体利益与社区共同利益的协调机制,是化解冲突,在共治状态下提升社区治理水平的基本路径.     

社区建设:理论的分立与实践的贯通

当代中国社会转型的过程 ,使社会产生了具有独立决策能力的多元利益主体 ,也因管理与功能承载的缺位而突出了稳定与秩序的重要。这是当代中国城市社区建设的原初动因。尽管理论上存在“行政化”与“社区化”的分野 ,社区建设的实践却出现了两者的贯通 ,并创造了整合行政权力与社会权力的新方式。由此 ,改造传统国家权力结构并重组中国社会的近代命题在当代中国被再次提出。社区整合的新模式使人看到了政治与社会协调发展的曙光     

社会资本视域中的中国城市社区建设

社会资本是1990年代以后形成的、为许多学科关注的热门概念和分析范式,社会资本理论为中国城市社区建设提供了一个新的研究视角。本文认为,当前在政府主导下进行的城市社区建设使城市社区居民委员会组织出现了行政化倾向,而对城市社区社会资本的培育关注不够,城市居民在城市社区建设中的参与明显不足。为此,应该通过发展城市社区自治以及增加社区社会资本的存量,最终实现城市社区自治和培育城市社区社会资本的长远目标。     

基于城市公共安全的韧性社区研究

韧性社区是城市公共安全的基础单元。当前,学界对韧性社区的探讨理论视角多、学科杂,人们不易掌握其理论,也不易将其应用于实践。"韧性"的概念源于物理学领域,而后逐渐应用于社会研究领域。"韧性社区"内含物理层面的"抗逆力"、社会生态层面的"恢复力"和社区成员的"自治力"三重指向,是以社区共同行动为基础,能链接内外资源、有效抵御灾害与风险,并从有害影响中恢复,保持可持续发展的能动社区。构建韧性社区应识别和整合可供运用的人类因素、物理因素、社会因素,将能力培育置于重要位置,推动社区内部自我增强、社区外部城市整合的"双向构建"。我国的综合减灾示范社区创建工作部分契合了韧性社区的内涵,但其仍遵循传统的以社区脆弱性为主的治理路径,对社区自组织、社区能力的关注不足,缺乏对社区进行长期动态评估的体系。今后还须着力推动韧性社区概念的本土化应用,加快制定中国本土化的韧性社区指标体系,为城市公共安全和可持续发展做好基础工作。     

国家一社会关系视野下的社区建设：走向内卷化的权力秩序——基于对长春市J社区的研究

文章拟从国家一社会关系的框架出发，通过对长春市一个城市基层社区建设现状的分析，指出当前在国家主导下的城市社区建设，实际上是国家使其权力触角重新延伸到城市基层生活的过程，而这种权力的延伸与渗透是以内卷化为特征的。换言之，社区建设的内在行动逻辑是国家权力技术在城市基层的改变。     

社区行政化的反思:现实与选择

社区是和谐社会的基本单元,社区行政化使政府效能改善和公民社会发育陷入双重困境,社区行政化源于路径依赖,解决这一困境的根本途径是引入新公共管理和新公共服务理念,推进城市公共管理和公共服务体制综合改革,构设社区事务分类治理体系.要缩减政府在社区的权力,回归社区自治性质,需要进行社区事务分类治理,推进城市公共管理和公共服务体制综合改革.惟其如此.才能真正打造出一个.小而强"的政府,培育出一个健全的公民社会.     

拿来、改造、中国式运用——社区概念中国化的思考

"社区"这个词汇进入华语世界已近八十年。八十年来,社区从一个纯粹的学术概念逐渐走进普通中国民众的生活,中华传统文化思想和中国式的社区实践也为这个外来词汇增加了不少本土化内涵。与此同时,在近年来突飞猛进的社区建设中,一些较为突出的问题逐渐显现,学界和社会各界对社区内涵的认识和理解的分歧也因此日益加大。我们应如何看待和面对这些问题?笔者对此提出了四点思考和建议。     

社区的由来和赤坎的起步——以广东湛江赤坎社区建设为例

社区是一定区域内人群社会生活的共同体,起源于各国原始社会,到18-19世纪才在欧美一些实现了现代化的国家兴起,在20世纪获得大量发展,进入繁荣期。西方资本主义国家社区建设有可资借鉴之处。战后社区在发展中国家也取得一定效果。我国过去因受苏联模式影响,诸多社会问题一直由国家包办,到80年代才开始重视社区建设,90年代末在26个城区进行试点,2000年在全国推进。广东湛江市赤坎区25个社区于2002年6月21日同时挂牌成立,一年来的实践展示了社区建设的鲜明特色和工作成效。     

国外城市社区阶层化的应对策略及借鉴意义

在中国的城市化进程中,城市空间聚落呈现出不均衡状态,大量"老旧贫"社区的存在给城市管理和社会发展带来了诸多问题,中国正面临着一场规模巨大的社区整建运动.借鉴西方国家解决居住空间分化和贫困区位化问题的诸多经验,探寻弱化空间隔离、拉近社会距离的社区改造思路和方法,对于中国和谐社会建设具有积极意义.     

论社区自治中的信任

20世纪60年代,自从联合国倡导世界各国关注和促进社区建设以来,社区建设已经成为理论探讨和实践安排的重要课题.由于社区是一种新近生成的社会生活形态,因而,社区的治理也具有新的特征,它所展现出来的是一种新型的社区自治形态.社区自治的基础是信任,然而,对信任的一般性认识却无法对社区自治提供支持.因而,提出了什么样的信任才能成为社区自治基础的问题.在解决这一问题时,张康之教授关于信任类型的划分为我们提供了启发.     

国家与社会关系视野下的地方社会权力结构研究

学术界对中国地方社会权力结构变迁的实证研究主要在"国家与社会"分析框架下展开的,集中对乡村社区"权力结构"变迁、城市街区"权力结构"变迁以及"实践"(动态的)中的国家与社会关系等三个层面进行了诸多讨论,得出了不同的理论观点.大多学者认为,中国国家(政府)是铁板一块的或"同质性的",国家与社会关系仍旧是一个"强国家--弱社会"的结构状态.     

草根的全球化与本土化：我国和西方城市社区发展的比较研究

社区发展是全球化和本土化两种力量相互作用的基层场域。本研究从理论上比较分析中国和西方国家城市社区发展的概念、背景、历程、运行模式和提供各项公共服务的作用。对社区发展的全球化趋势和我国社区发展的本土性发育进行总结。进而思考全球化与本土化相互作用下中国城市社区的发展:社区运行体制要应对全球化发生转变;从行政一体化社会逐步向现代治理格局过渡,构成中国城市社区富有特色的发展道路;在全球化背景下的社区发展引导着一种大社会、强政府的格局,是政府、社会和市场力量的相互协作,其所要求的大社会的良好发育、政府行政管理体制的改革、政社分开、市场体系的发育、市场和社区合作关系的发育,对中国社区发展的深化和改革有着积极的借鉴意义。     

中国城市社区建设的兴起和主要特征

中国城市社区建设目前已进入整体推进的新阶段.就社区建设兴起的主要原因来看,既是社会整合模式转换的客观要求,又是社会转型的复杂性和小康社会来临的客观要求,还是社区工作适应新形势的客观要求.与国外的"社区发展"运动相比,我国城市的社区建设是社会整合的基础工程,是以基层法定社区为对象实体的,是以社区组织建设和发展社区事业为主要内容的,是党委政府主导、社会广泛参与的过程.     

城市社区权力秩序研究的回顾与展望

城市社区权力秩序一直是城市社会学研究的重点。文章从“秩序”这一概念的缘起入手，梳理了20世纪以来西方学者对城市社区权力秩序研究的脉络，总结出其具有代表性的精英论、多元论，以及“国家-社会”研究框架；其次，文章亦对国内的城市社区权力秩序研究的缘起、特点、成果进行了整理，并在此基础上对主流的“国家-社会”研究框架进行了批判。     

国外城市社区管理模式的比较与借鉴

社区作为公民社会一种最基本的组织形式,随着战后经济的发展和社会结构的调整,社区运动在世界各国蓬勃兴起,在理论和实践方面都获得了快速发展。文章分析了国外城市社区发展的现状和特点,并对3种主要的城市社区管理模式进行比较,从中得出若干对我国城市社区建设有益的启示。     

社区:改造和重构社会的想象和剧场——对中国社区建设理论与实践的反思

在我国,社区一直是国家权力机构实现管理和控制社会的一个重要剧场.以社区为单位的共同体始终无法置于总体社会的运转与变迁之外,社区营造也始终没能脱离社会改造的阈限,作为源于公民社会的社区镜像,始终反映出民间社会与国家权力的相互渗透;另一方面,市场的嵌入使社区进入市场化运作的逻辑,市场经济提供了另一种重构社会剧场的理想类型.反思和重新检讨中国社区建设的整个历程,可以发现,国家权力体系以及市场经济体系,难以带来真正意义上的社区复兴和繁荣,那么,何为真正意义上的社区?现代社区如何营造?对上述问题进行思考具有重要的理论价值和现实意义.     

社会生活共同体建设中的百步亭发展之路——武汉市百步亭花园社区调查

始建于上个世纪90年代中期的武汉市百步亭花园社区,经过多年的探索和努力,形成了"建设、管理、服务"三位一体的社区管理模式,创新了"党的领导、政府服务、居民自治、市场运作"的社区运行机制,实现了管理服务完善、治安秩序良好、生态环境优美、人际关系亲密、社会风尚文明、群众安居乐业的可持续发展,创建了一个具有中国特色和地域特点的幸福和谐、文明祥和的社会主义新型社区.百步亭社区不仅成为中国和谐社会建设的一个缩影和榜样,而且还创造了城市社会生活共同体建设中一个颇具代表性、很有发展前途的社区模式.百步亭和谐社区模式对于建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社会生活共同体,具有经验借鉴意义和智慧启示意义.     

走向善治与重建社会资本--中国城市社区建设目标模式的理论分析

城市社区建设是在政府能力有限性和社会资本的下降与丧失的双重背景下出现的一股潮流,但是到目前为止对于城市社区建设的目标模式缺乏理论分析.有鉴于此,我们在分析中国城市社区建设的时空特性基础上,提出"善治"和"重建社会资本"的双重目标模式.     

现代化语境中城市社区治理转型之路

随着中国现代化快速发展和社会结构深刻转型,传统城市社区治理的弊端凸显,难以契合现代性之价值诉求,城市社区治理亟需现代转型。20世纪90年代以来,中国城市社区治理开始孕育现代性元素,但高度集权管理体制、严重行政化倾向、社区权威空场、政府角色紊乱、居民参与意识失衡等仍然困扰着城市社区治理现代转型的根本完成。城市社区治理现代转型的现实困境,需要从构建多元化治理格局、建设高效互动社区组织体系、重塑现代社区权威、促进政府角色转型、培育社区居民公共精神等方面构建转型之路。