地方人大选举制度发展的瓶颈与突破——基于衡阳贿选案的反思

衡阳贿选案作为建国以来地方人大选举制度发展进程中最严重的贿选案,是对当前我国建设社会主义民主法治国家的一个深刻警示。候选人提名制度、确定制度与选举监督体系内在设计缺陷突出,选民和代表廉选意识缺失,党员自我防腐能力弱化等问题,是当前地方人大选举制度发展面临的主要瓶颈。因此,只有进一步优化地方人大选举制度的自身设计,培养选民与代表的廉选意识,加强地方人大中党组织的建设,才能真正突破地方人大选举制度发展的瓶颈,实现地方人民代表大会制度发展的"新常态"。     

试论基层人大选举制度的改革

基层人大选举制度的改革是推进我国基层民主政治建设的一个重要举措,也是对十七大"发展民主政治,深化政治体制改革"精神的贯彻落实.目前,我国基层人大选举制度在立法和实践中还存在许多问题,与宪法赋予的权威地位还有一定的差距.本文在对这些问题进行分析的基础上,提出了基层人大选举制度改革的方向和建议.但应当明确,改革应当稳中求进,从基层经济发展的实际出发,与人们参与政治的积极性相适应,不能操之过急.     

乡镇人大主席团提高监督实效的思考

乡镇人民代表大会选举产生的主席团和常务主席,作为国家机关在乡镇政权体系中处于重要地位,监督乡镇人民政府工作,是其一项重要职权.当前,研究提高乡镇人大主席团监督实效,是坚持和完善人民代表大会制度的迫切需要,也是实现全面建设小康社会的重要保证.必须从深入调查研究,提高监督的准确性;主动提前介入,增强监督的指导性;增加透明度,扩大监督的民主性;马上办、热心办,增强监督的实效性.加强法律、法规的学习,提高监督水平五个方面提高乡镇人大主席团的监督实效.     

改革开放以来地方人大制度的发展

改革开放以来,在党和国家的不断推动下,地方人大迎来了制度建设和发展的新的历史时期.这时期的地方人大工作取得了较大发展:地方人大选举制度不断改进;地方人大代表、人大会议制度不断健全和规范;地方人大组织制度不断发展;地方人大工作制度不断探索和完善.     

从代表选举看人大公信力的提升

人大代表的选举是人民代表大会制度运作的基础.人大代表选举的实践体现了人民代表大会的公信力.普遍平等的选举、直接选举和间接选举相结合、无记名差额选举等选举方式为人民代表大会赢得了公信力.但是,直接选举层级低,间接选举层次多,选举的竞争性、选择性不强,代表与选民关系不够密切,个别代表素质较低等选举中存在的诸多瑕疵影响了人民代表大会的公信力.必须把完善人大代表选举当作政治体制改革的重要内容来推进,从而进一步提升人大的公信力.     

改革开放30年人民代表大会制度创新回顾

改革开放以来,人大选举制度不断改革和完善;人大工作制度和运行机制不断创新和完善。人大制度发展30年的历程充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的最好政权组织形式,是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好途径,也是我们全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠制度保证。人民代表大会制度将在我国政治社会生活中发挥更大作用。     

人大制度若干基础理论问题探究

人民代表大会制度与时俱进,离不开理论支撑.为深化有关人大制度的理论研究,进一步厘清人大制度的基本概念、基本范畴和基本原理,此处对人大制度的若干重要基础理论问题展开讨论.这些问题主要包括人大制度概念广义和狭义划分、"人大制度是我国根本政治制度"的理论依据重构、人大制度的"议行合一"问题、人大监督与被监督问题以及人大制度与执政党领导的关系问题.     

“九品官人法“性质辨析

"九品官人法"是魏晋南北朝时期重要的选举制度.其"综核名实"的创立初衷和"选贤与能"的基本精神、严密的制度体系,都表明它是较察举制度进步的选举制度,但它在实施中的确产生了严重的弊病,走向腐朽、反动."贵族化"不是九品官人法独有的现象;"门第"不是九品官人法的唯一标准.但是,公然在制度上将"门第"作为选举标准,确实为九品官人法所独有.这无疑是东汉以来逐步形成的豪族地主、累世经学的官僚地主以及在乱世中新崛起的权贵为自己争取更多利益的结果,同时也有思想和教育上的原因.     

关于城乡同比例选举人大代表后的人大改革思考

实行城乡同比例选举人大代表以后,我国人民代表大会制度尚存在部分代表从政积极性不高、立法监督主动性不强、文化素质较低等问题。在人员构成上,有前任行政领导和现任行政干部较多等问题。这些问题不会因实行城乡同比例选举人大代表,而自然而然地得到解决,有些问题甚至会因城乡同比例选举人大代表,而变得更为严重。本文提出可供选择的我国人民代表大会制度进一步改革和完善的方案,包括明确人大作为立法机构的职责,防止人大职能行政化;实行职业、半职业和党政代表相结合的人大代表人员构成;对于职业、半职业人大代表实行户籍限制规定;实行新任人大代表培训制度;建立两级交叉监督系统;通过立法规定代表工作透明化、人大简报和人大网页职能化;实行以信息透明为基础的竞争性人大代表选举。’     

近年来人民代表大会制度研究热点问题述评

人大代表的代表性、代表选举的民主化与人大监督的制度化是近年来人民代表大会制度研究的热点问题.在评述上述三个方面研究成绩的同时提出,学术界应该深具问题意识,推动我国人大研究向纵深发展.     

论民盟"一大"纲领中的宪政模式--中西宪政模式比较研究

中间党派在1945年10月民盟"一大"纲领中设计出一套"中国型"的宪政模式。所谓"中国型"的宪政模式,就是中间党派吸收了西方宪政中政治民主的内容后,又注入了经济民主的内容。这是中间党派在中国宪政史上为中国设计的具有典型意义的宪政模式,但有关这一宪政模式的研究,目前史学界几乎无人涉足。运用比较研究的方法,将中间党派设计的这套"中国型"的宪政模式与西方代议制政体模式和孙中山的民生主义思想进行系统比较,旨在说明中间党派所设计的这套"中国型"的宪政模式的特质是:英美的政治民主加上孙中山的民生主义。     

坚持和完善人民代表大会制度探析

人民代表大会制度是与我国国体相适应的根本政治制度。文章探讨了坚持和完善人民代表大会制度的思路与途径 :一是要弄清它同三权分立政治体制的本质区别 ,适当借鉴其权力监督制约机制 ;二是要处理好法治与人治 ,党的领导与发挥人民代表大会最高权力机关的作用的关系 ,把党的领导、人民当家作主与依法治国相结合 ,推进党的领导体制和执政方式的转变 ;三是要改革和完善人民代表大会的选举制度和组织结构 ,更好地发挥其国家权力机关的作用。     

“乡镇直选”具有推广价值吗？

在有关中国政治体制改革的各种观点中,乡镇直选是一种具有诱惑力的见解。乡镇直选改变了乡镇人民代表大会与乡镇政府之间的权力与责任关系,影响着中国共产党在国家政权中发扬民主。中国政治体制改革正确的路径选择是,坚持和完善人民代表大会制度,改进执政党人大代表候选人提名方式,加强各级人民代表大会建设,巩固中国共产党的领导地位,提高执政的水平和能力。     

论我国人大代表直接选举中程序的完善

随着公民民主意识的提高,对于选举权的行使更加关注。文章从人大代表直接选举中选举组织的成立、代表候选人的提名、候选人介绍、选民登记、选区划分和选举监督等方面的程序改革入手,提出了对人大代表选举制度完善的建议。     

我国人民代表大会制度的坚持和完善

坚持和完善人民代表大会制度,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。新中国成立以来,特别是改革开放后,在正确总结以往经验教训的基础上,这一制度得到全面坚持和不断完善。中国共产党和全国人大常委会对坚持和完善这一制度的理论阐释更加系统和深刻 人大代表选举工作与时俱进 人大的立法和监督职能不断强化 人大的代表工作和对外交往工作取得新进展,自身建设不断加强。     

论逐步扩大直接选举的范围

选举就是选民选择自己的代理人的过程。过多层次的间接选举不利于提高代表机关的代表性。要提高我国的政治文明程度,人大制度就有必要与时俱进,朝着使广大基层群众能享有更多知情权、表达权的方向,朝着高层领导更易于了解基层实情的方向进行改革和完善,在条件成熟的时候逐步扩大直接选举的范围。     

关于新时期人大干部进一步加强学习的几点思考

胡锦涛同志在全国人民代表大会成立50周年纪念大会上发表了重要讲话,明确提出了做好新时期人大工作的根本要求,人大干部要进一步加强学习,从政治理论、业务知识和技能等方面充实和完善自己,以适应新时期人大工作的需要.各级人大常委会要制定长远的培训计划和科学的培训制度,切实保障人大干部学习的正规化和制度化.     

论我国妇女参政权实现之困境及对策——从国际人权法比较的视角

政治权利是妇女人权中最为重要的权利之一。目前许多国家为了确保妇女的参政权,都纷纷修改宪法或法律,规定了“最低比例制”。而我国目前在人大选举中,对妇女的参政权采取的仍然是弹性制,只是倡导性地规定“应当有适当数量的妇女代表”。这种制度安排影响了妇女的政治权利,与妇女“半边天”的社会角色不相适应。为此,我们应当在社会观念、法律制度、国际人权对话等方面努力,以推动妇女的整体人权事业的发展,从而为妇女的参政权的实现创造条件。     

国家权力主导下的村民选举——从自发性民主到现实性民主的探索

中国以村民选举为主要内容的乡村自治的改革经过30年的发展,乡村民主逐渐从自发性民主过渡到现实性民主,在国家权力的推动下,乡村社会一定程度上获得了有法律保障的民主权力。村民选举能够在乡村逐渐推行,主要得益于四种力量的推动,即各地农民的实践、民政部门的总结、中央高层的推动和全国人大的立法。乡村民主的每一步发展,都和行政力量的推动紧密联系,可以说村民选举是民间智慧和国家权利相互配合,共同寻找到的一种新的乡村社会管理模式。