公务员职务与职级并行制度解析

公务员职务与职级并行制度是把职务和职级平行地分别作为公务员两种不同职业发展路径的公务员管理制度.这一制度有拓宽公务员的职业发展空间、遏制官本位现象、提升基层公务员的工资水平、避免公务员队伍老化的优势,但面临着职级晋升时间过长对公务员的激励作用受限、职级与既有公务员职位设置匹配度低、职级晋升与财政负担之间存在张力、职级晋升过程存在寻租现象、职级晋升考核过程过于依赖于职务晋升考核过程、职务与职级并行制度还没有在公务员所有待遇方面真正做到并行这些挑战.应采取多种措施进一步完善公务员职务与职级并行制度.     

治庸治贪体系建设的又一重大举措——解读《行政机关公务员处分条例》

4月29日《行政机关公务员处分条例》发布。专家指出，《行政机关公务员处分条例》（以下简称《条例》）的制定与出台，是中国治贪治庸体系建设的又一重招，它对严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，促进行政机关及其公务员勤政廉政、依法履行职责具有十分重要的意义。     

我国公务员职务保障权的司法救济

维护公务员的人性尊严、保障公务员的权利是当代各国人事制度的共同趋势。公务员职务保障权救济制度实质上既是对公务员权益的保障,又是对公务员人事管理权力的监督和约束。文章着重在我国现实的政治、法律、行政和社会背景下,探讨建立公务员职务保障权司法救济制度的必要性及可行性,并就确立我国公务员职务保障权司法救济制度提出立法建构的设想,指出应当遵循的原则和需要注意的问题。     

日本现代公务员制度的形成及其特点

战后日本在美国占领当局的推动下,对战前旧官吏制度进行了全面改革,建立了日本现代公务员制度。其特点是:公务员分为国家和地方公务员两类;任用制分为选举和考试两种;实行职级制;推行"年功序列制"。现代日本公务员制度的形成对日本战后的发展有重大影响。     

大学生择业中“公务员热”的调查分析——以集美大学为例

“考公务员”已成为时尚话题,也是大学生走向社会面临如何择业时需要思考的重要问题。基于对抽样调查的结果分析,得出以下结论：（1）公务员考试受到广泛关注,许多大学生为此作了充分准备;（2）公务员“热”的是福利待遇和职业稳定,就业压力是报考公务员最主要原因之一;（3）“公务员热”得到认可和理解,大学生报考公务员时首选行政机关。以上启示我们,要使“公务员热”得以降温：建立分级分类考录公务员制度,完善公务员内部流动机制;正确认识公务员考试,鼓励应届高校毕业生到基层机关锻炼;增强大学生综合素质,引导大学生理性对待公务员考试。     

中国公务员职位分类的现状与问题

在概括和划分中国公务员分类管理发展历史的基础上,通过与其他国家和地区的比较分析,总结出中国当前公务员职位分类具有分类对象广、分类主体多元、分类标准少等特点.通过对分类方法的设计和实施现状的研究,归纳出职务分类不科学、职级设计不合理、差异化考虑不足等设计缺陷,以及可操作性差、不具备事实基础和没有配套制度支持等问题,并针对性的提出了从政务类和事务类公务员的区分、中央和地方公务员的区分、职务与级别对应关系和配套制度完善等方面改进的建议.     

行政机关用人制度改革的必然趋势——《行政公务员全员聘任制改革研究》评介

正行政机关的公务员职务一向被认为是铁饭碗,可谓"旱涝保收"。但由人民出版社出版的王春业教授的新作《行政公务员全员聘任制改革研究》一书却大胆提出了这样的设想,即在行政机关对公务员实行全员聘任制改革。这个设想的提出也契合了当下行政机关改革的发展新趋势。该书共分为绪论部分和八章。在绪论部分,作者对     

如何走出彼得困境--对我国公务员晋升机制的几点思考

职务晋升是政府对公务员的一个很重要的激励方式,然而,我国公务员的晋升机制存在着一些问题,如被晋升的公务员对新职务的不胜任,无法发挥其应有的作用等等,这就是本文要谈到的彼得困境。本文站在彼得原理的角度上来分析我国公务员晋升机制产生的原因和问题以及如何走出彼得困境。     

对公务员兼职问题的研究

《公务员法》和《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》都对公务员兼职问题作出规定,但是由于规定不完善,公务员违反规定兼职的问题并不少见。本文对什么是兼职、违规兼职存在的原因、兼职的弊端以及如何完善兼职制度的问题进行了分析和探讨。     

机关公务员创造力调查与分析

公务员创造力开发在创新型国家建设中意义重大.通过使用创意态度、创造氛围等量表,对省直机关公务员创造力作了初步调查,结果显示机关公务员创造力呈创意态度和创新行为"两高"以及创意生活经验和创造氛围水平"两低"特征;机关公务员创造力一定程度受性别、年龄、知识经验等因素影响;创造氛围与机关公务员创意生活经验、创造行为呈显著正相关.对机关公务员创造力进行了分析,提出了机关公务员创造力开发对策建议.     

外国公务员培训特点及启示

培训制度是国家公务员制度的一项重要内容。它是整体性人才开发的一个重要环节、也是提高公务员素质及业务工作能力的一条重要途径。英、法、德、美、日等实行公务员制度的国家,都十分重视公务员的培训。20世纪50年代以来,这些国家制定了多项公务员培训法规,使培训制度逐步建立健全起来。在我国,学习和借鉴外国公务员培训经验,加强公务员培训工作,对于建立一支精干、高效、廉洁的公务员队伍和提高行政机关的效率,具有十分重要的意义。     

日本地方公务员研修制度

(台湾)《人事管理》第28卷第10期载文介绍日本地方公务员研修制度特点。日本地方公务员在经过选考录用、或升(调)新职务、或任职已有一段时间,即依职级层分别进行研修。研修制度与职务升任制度相结合,做到选、用、训合一。其特点是:(1)建立地方公务员研修所,课程偏重一般教养的再教育,重视地方文化和历史知识,以提高服务素     

南京公务员心态调查

2005年2月21日，南京市国家公务员招录现场报名全部结束。据统计数据显示，共有7187人报名，以379个职位来计算，平均比例高达18．96：1。公务员，又成了眼下最热门的话题。南京目前有公务员近3万名。他们喜欢在机关工作，但对机关工资并不太满意；六成科级以下45岁以上男性公务员认为工作压力大；八成以上公务员赞同“高薪养廉”……。他们的心态，受什么因素影响最大?在加强公务员队伍建设的前提下，他们的一些消极心态又应如何调适?近日，南京市社科院“南京市公务员心态调整”课题组对南京市部分公务员进行了抽样调查。     

普莱斯模型视角下乡镇机关公务员流失情况与对策研究——以广西5县为例

乡镇机关公务员是决胜全面建成小康社会和实现乡村振兴的主力军和生力军。但是,乡镇机关公务员流失比率髙,其中学历高、年纪轻、职务低的流失尤为凸显,严重影响了乡镇机关工作的正常开展。乡镇机关公务员流失的主要原因来自组织、个人和外部因素三个方面,解决乡镇机关公务员流失情况需要增加乡镇机关工作吸引力;转变乡镇机关公务员观念;规范乡镇机关公务员管理。     

日本公务员伦理培训的经验与启示

日本公务员伦理培训经验相对丰富,包括多层次、全方位的培训模式,明确具体的培训目标,多样实用的培训方式,以及富于实效性的课程设置等。通过借鉴其建设经验,新时期,我国各级政府应进一步强化公务员伦理培训工作,把对公务员伦理培训的重视从思想上和行动上统一起来;在培训模式上,将分职级培训和分阶段培训结合起来;在培训方式上,将常态化培训和日常化互学结合起来;在课程设置上,将集中培训和自我教育结合起来,从而推动我国公务员伦理培训效能的进一步提升。     

论行政问责的效力范围

作为一种行政活动,行政问责的效力作用于一定的主体和事物,问责的效力范围即由问责的主体范围和客体范围所决定。行政问责效力范围的确定,既有利于保护基于问责形成的法律状态,又能防范问责机关之权力的滥用,保护公务员之正当权利免受不当问责之侵害。行政问责约束的行为主体包括：违法行为人,表明违法行为人需承担相应的不利性后果;问责机关,表明问责机关不能随意撤销、变更问责决定,亦不能对违法行为人进行重复评价;不特定主体,表明其需尊重基于问责形成的法律状态。行政问责作用客体则包括：劳动关系,表明问责机关可以解除与违法行为人的劳动关系;职务关系,表明问责机关可以撤销违法行为人之职务;岗位关系,表明问责机关可以调整违法行为人的工作岗位。     

论西方国家公务员的宪法地位

公务员的宪法地位是公务员在宪法关系中所享有的权利和义务的综合表现。西方国家公务员宪法地位的确立经历了一个较长的历史时期 ,是西方社会发展的内在要求与必然结果。它具有政治中立 ,职能独立 ,职务常任等共同特征     

被追究行政责任的公务员救济途径的扩大

被追究行政责任的公务员应该享有救济的权利,但我国现有的救济机关缺乏中立性,救济渠道单一,使得公务员的权利得不到有效的保障。应该通过赋予公务员诉讼的权利,完善行政机关救济途径,建立行政处分听证制度等方式扩大公务员的救济途径。     

公务员职务消费制度改革刍议

职务消费是维持政府机构正常运转所必须支付的成本。它是一把"双刃剑",管理得当,有利于整个社会的良性运作;管理不当,则会导致财政资金的大量流失。因此,必须对公务员职务消费制度进行改革,将其纳入制度化、货币化、规范化轨道,以规范公务员职务消费行为,在降低政府运行成本的同时,提高政府的行政效能。     

论我国考核法制实施中的公务员权利的救济

我国法律对行政机关公务员在考核过程中的权利进行了明确的规制,然而在法制实施过程中,公务员的相关权利并未得到保障,导致公务员考核制度流于形式,无法起到激励公务员依法行政、勤勉履职的作用。其原因在于我国理论界受德国"特别权力关系"理论影响,将公务员与国家关系定性为"内部关系"。我国应当完善公务员与国家关系理论,重构权利救济机关以保障公务员权利,从而实现"依法治吏"的目的。