论土地利用规划控制的内容与特性

本文在分析土地利用规划与土地利用控制的关系的基础上,指出土地利用规划控制是政府对土地利用实施控制的最基本手段。从规划控制的作用来看,土地利用规划控制应包括土地利用的总量控制、公益性目标的控制、土地用途控制和土地利用微观行为控制。从规划控制的方式来看,规划控制包括定性控制、定量控制、定位控制和定序控制。为了达到规划控制的目的,它应具有整体性、层次性、确定性、法规性、开放性和共同性。     

合肥市土地节约集约利用的思考

随着城市化发展进程的加速,人地矛盾、土地供需矛盾日渐突出,而土地节约集约概念的提出为矛盾的化解提供了一个新路径。合肥市土地利用存在土地城市化快于人口城市化,增量土地结构不合理、土地利用布局混乱,增量土地再分配利用效率低,"城中村"住宅功能性少、配套设施少、安全隐患多、改造难度大等问题。通过合理化增量土地利用结构,加大城市存量土地开发力度,增量土地供给挂钩存量用地水平,注重土地利用规划的稳定性与可操作性,充分发挥土地价格的杠杆作用,将能进一步提高合肥市土地节约集约利用水平。     

经济发达地区乡镇土地利用总体规划修改若干问题研究

文章从经济发达地区土地利用现状入手,为保障经济持续发展对用地的客观需求,在国家土地利用相关法律法规和政策限制范围内,以及有限的土地资源供给条件下,探索乡镇土地利用总体规划中局部土地利用方向与空间布局修改对原规划实施影响的评价,以及存在的若干问题,以供各级政府和国土管理部门在规划使用管理土地时作参考。     

土地生态安全评价及优化研究——以合肥市为例

维护土地生态安全,有利于保障土地资源可持续利用。以合肥市为例,采取PSR模型,从压力、状态、响应三个维度,共选取19个指标,构建合肥市土地生态安全评价指标体系,并对2011～2020年合肥市土地生态安全指数进行评估。研究发现,2011年至2020年,合肥市土地生态安全压力指数和状态指数变化幅度较小,土地生态安全响应指数从0.0819上升至0.3091,土地生态安全综合指数十年间增长50.81%。提出完善土地法律法规,强化土地行政管理措施;坚持土地绿色发展理念,科学合理规划土地利用;强化相关宣传力度,提高群众生态保护意识等对策建议。     

中国土地资源研究的历史、现状与趋势

文章阐述了中国土地资源研究的历史,分析了中国土地资源研究的现状,指出目前中国土地资源的研究主要集中在以下几个方面:众多的学科研究土地资源;土地资源的理论研究;土地利用规划与土地整理研究;土地利用与资源环境安全研究;土地资源可持续利用研究;土地资源管理研究;耕地资源保护与食物安全研究;土地结构调整与优化配置研究;土地利用/土地覆被变化(LUCC)研究;现代化技术手段在土地资源开发利用中的应用研究等。最后探讨了土地资源研究的发展趋势。     

土地资源优化配置与区域公路网建设规模

为了优化土地利用结构、科学配置交通用地规模,为区域公路网规划提供可靠依据,在分析交通发展与土地利用平衡机理的基础上,建立了以土地利用效益系数为目标函数,以土地资源、社会需求和生态环境等为约束条件的土地资源优化配置理论模型,并以陕西关中地区土地利用为例,设置了16个变量,建立了土地资源优化配置模型,系统分析了土地利用优化方案和交通用地合理规模,为科学配置土地资源、确定区域公路网建设规模以及进行区域公路网规划提供了建设性的参考意见。     

加拿大BC省的土地利用规划及其启示

加拿大不列颠哥伦比亚省(BC省),是加拿大第三大省,近20来,围绕可持续发展战略大规模地开展了土地利用规划,并取得了很大成效。本文从土地利用规划的编制思路、公众参与、社会经济与环境评价、监督体系等方面对加拿大不列颠哥伦比亚省的土地利用规划进行介绍与总结,并结合我国新一轮土地利用规划的修编的战略背景需求,提出要从重视对规划区域用地冲突问题分析、公众参与制度化建设、社会经济与环境评价内容与方法的健全、融实施评估和效果评估为一体的监督体系建设等方面来完善我国的土地利用规划。     

快速城市化背景下的土地政策制定——以烟台市为例

土地是推动中国快速城市化的重要因素,政府组织在土地方面的公共政策制定深刻影响着土地利用水平和城市化质量。基于烟台市城市化进程中的土地利用现状分析,发现烟台市在土地城市化进程中存在着城市建设用地过度扩张、土地利用结构不合理、土地利用效率不高等问题。因此,土地政策制定应在理性化、规范化、民主化原则的指导下,重点考虑实施严格的耕地保护、控制建设用地过度扩张、优化土地利用结构、加大城市用地内部挖潜和加强土地生态建设等。     

土地利用规划体系探讨

首先分析了我国土地利用规划体系及实施中的一些问题,然后从法律和我国规划运作体系的角度对土地利用规划体系地位、规划内容进行分析,提出统一规划的要求;在分析的基础上优化了我国土地利用规划体系,并就各规划在时间、空间和规划任务方面的衔接进行论述,提出土地利用规划运作的要点。     

论我国城市规划法的理论基础 ——从平衡论视角出发

城市规划是以改善城市人居物质环境状况为目的,对城市土地合理利用实行恰当控制的社会技术。城市规划既是公权力对土地使用者设定义务的过程,也是对土地使用者权利确定的过程,客观上存在着规划行政权力与土地使用者权利的冲突。以“平衡论”作为城市规划法的基本理论,能够妥当解决二者之间的紧张关系,协调在土地利用过程中个人利益与公共利益的冲突。城市规划法的平衡机制应做如下构建:设定公正的规划制定与实施程序;建立和强化权利救济制度;引入规划公开制度;合理配置权力;强化责任分配。     

欠发达地区城市化进程中的耕地保护——以吉首市为例

欠发达地区城市化速度的加快必然要占用大量的耕地。欠发达地区土地储存相对宽裕,但城市化过程中土地利用仍存在较多问题。从吉首市的情况来看,目前耕地质量不断下降、数量不断减少,耕地保护形势严峻,土地供需矛盾日益突出,城市建设用地节约集约利用水平有待提高,土地利用结构不合理,缺乏监督管理,存在土地闲置低效利用现象,生态环境问题日趋严重。因此,欠发达地区城市化必须进行科学规划,落实规划成果,积极开展土地整理,开辟建设用地来源,加速产业集聚,集约利用土地资源,建立耕地保护机制,进一步完善基本农田保护制度,加强生态保护,协调土地利用。     

乡村旅游视域下农村土地利用的生态安全探析——以安徽省为例

快速发展的乡村旅游使农村土地利用的生态安全问题日渐突出,土地污染、退化、资源浪费等现象时有发生。这与土地利用规划、管理机制、立法、土地市场运作的不足有着密切的关系。只有在思想上高度重视土地的生态安全,注重宣传教育,完善生态立法,做好科学规划,强化管理职能,加大科技投入,实施动态监测和风险预防,积极开展多方面的防范措施,才能最终实现乡村旅游的可持续发展和农村土地利用的生态安全。     

现代市场条件下的城市规划思路探析

现代市场条件下,城市规划工作在观念、编制及管理方面都发生着深刻的变革。本文旨在探析在市场运作中实现合理利用土地与环境资源、调整和完善城市功能的规划思路,提出：规划工作需着眼于面向市场的价值观,借助于新型的管理机制,依托于一系列科学而具有较强可操作性的规划编制技术支持,如挖潜土地价值、环境有偿享用;回收环境区“外泄收益”、卸载周边“外排成本”;以合理的规划创造高价值区位;深化近远期规划成果,通过阶段性公共绿地的“换位”酝酿城市发展潜力;制定“未来旧城改造计划”以切实转变外延式城市发展模式等。使城市发展始终处于经济、社会、环境协调发展的有序的目标控制之中。     

合肥城市色彩规划浅析

目前我国的城市色彩规划仍然处于探索时期,急需从整体上把握建筑色彩的设计及城市色彩功能的分区,解决“千城一面”等诸多问题,从而形成丰富生动而又整体协调的城市形象。文章通过对合肥城市色彩设计的实例研究,分析了城市的色彩现状,阐述了合肥城市色彩规划的原则和研究思路,并对合肥城市色彩规划提出了建议。     

主体功能分区战略角度的中国城市化研究审视

"十一五"规划提出的主体功能分区战略对我国城市化发展提供了新的推进模式。在土地利用规划或城市规划中,采用开发建设优先或保护利用优先的不同划定思路,必然会相应产生不同的土地空间格局和城市发展模式。通过回顾我国城市化政策,对我国城市在土地开发建设、保护利用中存在的问题进行了审视。一方面,由于我国正处在城市化和工业化快速发展时期,建设用地规模的不断扩展是该时期的重要特征;另一方面,从可持续发展角度看,由于我国人均土地资源相对匮乏,对耕地资源以及生态环境进行保护又是必须执行的方针,从而在理论上构成了土地开发和保护的矛盾,在现实中表现为县(市)域总体规划和土地利用总体规划的不协调。主体功能区的提出,理论上为区域土地利用模式和城市化政策的选择提供了战略指导,现实中为县(市)域总体规划和土地利用总体规划的一体化勾画了工作平台。     

基于合肥农村土地流转现状的建议与思考

土地流转已成为实现农业现代化和促进新农村建设的时代命题。合肥土地流转的实际状况如何,约束土地流转的因素有哪些,如何引导土地流转积极稳妥合理地朝前发展,值得关注。通过对合肥市土地流转状况的概括,剖析了当前土地流转存在的一些问题以及原因,进而提出有针对性的政策建议,从而实现土地流转对土地经营效率提高的预期功能。     

都市农业规划用地的动态模型研究——以荷兰代尔夫特市为例

把都市农业的发展放到城市规划中考虑,运用多标准评估体系(简称MCE)去评测都市农业和城市发展其他因素之间的关系,得到发展都市农业土地分配的动态模型;然后整合MCE和地理信息系统(简称GIS),可以得到一系列的适用性地图,为城市规划者和决策者提供发展都市农业合理利用土地的标准和依据,从而指导规划实践。整个研究过程是以荷兰代尔夫特市为例的。     

快速城市化进程中城市文化建设的战略思考

现代中国正处于快速城市化的进程之中,如何经营、发展城市成为时下中国社会的一个重要课题。城市文化是城市的灵魂,以文化为轴心的城市发展战略已成为诸多城市的共同选择。为此,应实施积极的文化战略,确立科学的城市文化发展规划,实现城市从功能城市到文化城市、从传统经济城市向现代宜居城市转型。     

建设新农村视角下的宅基地整理的探究

新农村建设中一个主要的任务就是加强村庄规划工作,加强宅基地规划和管理。而现有的农村宅基地存在着规划不合理,利用效率低下等很多问题。基于建设新农村的视角,探讨了在新农村建设过程中农村宅基地整理遇到的困难,并提出了针对性的措施：编制科学合理的规划,集约用地;多方面融资,保证资金运行;深化农村土地使用制度改革;切实保护好农民合法权益。     

三峡库区消落地的利用与管理问题研究

消落地,即水库消落区土地,指水库设计蓄水位(或土地征用线)至水库死水位之间的土地区域。以防洪为主综合利用的水库和多年调节或年调节的水库,消落地出露的空间大,时间长,具有明显的确定性和较强的规律性。是可以进行选择利用的珍贵的土地资源。但消落地的特征决定了其“土地特区”的性质,其受环境条件的制约和对环境影响的敏感性,也决定了对其利用应有“特区”的利用方式和管理政策。即将建成蓄水的三峡工程也将出现大量的消落地,其利用是可行的、必然的。但由于其所处的特殊地域,其利用应当引起高度重视,合理选择利用方式,严格按规划要求使用,强化相应的管理政策措施。