论城市经营中的几个问题

随着经济体制从计划经济向市场经济转变 ,城市间日益加剧的竞争和中国城市建设发展的实际需要等因素共同促生了城市经营这一城市政府的制度创新 ,它有特定的内涵和边界。城市经营的主要内容有四个层次。第一层次主要是通过市场化手段来筹集城市的建设资金 ;第二个层次涉及到城市政府职能的转型 ,即城市政府通过本身的职能转变来适应城市发展的要求 ;第三个层次是城市政府要适应全球化的要求 ,处理与其他城市利益相关者的关系 ,进行政府和城市的创新与学习 ;第四个层次主要是城市经营理念的形成和创新。     

经营城市:功能导向与制度创新

基于资金导向的城市经营模式 ,对我国的城市经营理论和实践都产生了较大的不良影响。在全球化浪潮中 ,面对城市化快速发展、地区竞争日益激烈的挑战 ,经营城市必须由资金导向转向功能导向。在此过程中 ,政府必须在经营城市中发挥积极的作用 ,促成市场行为和政府行为的有机结合 ,从而实现城市经营模式的战略性转变     

论市场化进程中的政府经济职能多元性

我国正在进行新一轮的以“转变职能”为思路的政府机构改革。要实现政府的职能转变,首先要清楚政府应具有那些职能。该文认为,市场化进程中的中国政府承担着多元的经济职能一是为弥补市场的固有缺陷而承担的一般性经济职能;二是为推进向市场经济转型而承担的阶段性经济职能;三是为适应本国国情而承担的特殊性经济职能。     

从城市政企博弈问题看城市经营制度风险

通过对城市经营中典型政企博弈问题的分析,运用新制度经济学的方法解释城市经营中存在的制度风险,并说明制度风险是由于城市经营的制度缺陷,即特殊国情的约束条件下,政府追求自身效用最大化与作为整体的社会财富最大化之间的偏离所致.这种内生的制度缺陷无法仅凭外部竞争有效化解,而必须切实转变政府职能,促进城市经营制度的创新,从而避免城市经营制度风险的产生.     

资源型城市转型战略实施成本的博弈分析

鉴于我国资源型城市自身形成、发展的特点,目前,许多资源型城市面临着转型的问题。在资源型城市转型过程中,各级政府效用最大化,将体现为资源型城市快速而有效地实现转型,逐步提高经济发展实力,协调区域间的发展。转型的成功,不仅使中央政府的职能目标得以落实,地方政府也可以使自己所追求的地方利益得以实现。文章将运用博弈论的方法,分析各级政府在资源型城市中的作用。     

坚持经营城市和规范公共权力运作的有机统一--福州市实施"阳光工程"的实践启示

坚持经营城市和规范公共权力运作的有机统一,是福州市实施"阳光工程"的重要启示.一是要在转变政府职能中实施经营城市战略,充分发挥市场调节的特殊作用;改变政府管理和决策方式,强化公共权力运作的公开性、透明度和公正性;调整治市方略,坚持法德并济;注重治市效果,盘活城市资源.二是要在经营城市中规范公共权力运作,加强责任检查和追究制度建设,实行运权与"创收"相分离,坚持程序化操作,并进一步健全成效跟踪机制.三是要在规范公共权力运作中增强主体的政治素质和民主法制观念、道德素质和率先垂范精神、能力素质与"服务第一"意识.     

欠发达地区农业产业化经营的模式与对策选择

从发达国家和地区农业发展的经验角度,提出欠发达地区农业发展的新机制是实现产业化经营,并分析了农业产业化经营的经济结构调整、组织模式选择以及基层政府在农业产业化经营过程中的职能转变,特别是有利于推动农业产业化经营的农地制度创新和提供农村公共产品等问题.     

农民自组织发展中的基层政府角色和行为论析

文章认为我国农民自组织的发展离不开政府推动.为此,基层政府应该从思想上、职能上、工作方法上实现从管制行政向服务行政的角色转变.为促进农民自组织良性发展,基层政府应该施行以下政府行为:一是营造宽松的发展环境;二是完善有利于农民自组织发展的法律法规;三是加强对农民自组织的规范、引导和支持;四是积极实施现代农民教育工程.     

我国解决失业的重点和措施

劳动部就业司有关领导最近谈到政府今后在解决失业问题上将有三大工作重点:一是国有企业的失业职工;二是社会失业人员中的困难群体;三是农村向城市流动的剩余劳动力。为避免引起社会震荡,政府将采取三项措施。     

城市建设投融资的机制创新研究

随着中国城市化进程的不断加快,人口和产业迅速向城市集中,城市基础设施的供给不足已经凸现,使得对城建资金的需求日趋强烈。从中国城市建设传统融资渠道的现状与不足出发,提出了树立“城市财政经营”理念、通过市场化手段对城市准公共物品进行经营和供给、发行地方政府债券、大力开展城建项目融资、建立使用者付费制度等实现中国城建投融资机制创新的建议。     

徐州城市群与审美文化建设

徐州城市群的建设和发展是中国城市群、江苏省城市化战略发展的重要组成部分。文章通过回顾和反思徐州城市文化建设的现状,提出徐州城市群建设应该凸现生态审美的指导性原则,注重对历史文化传统与现代城市文化的美学建构,不断提高城市的审美文化能力,形成以传统、区域文化认同为基础的多样性城市文化形态,以此体现徐州城市群独特的个性魅力。     

建设宁波国际港口城市的战略思考

文章分三部分。一、从亚太地区海洋运输产业和沿海经济发展趋势分析宁波港口城市国际化机遇；从工业化、城市化和比较中分析其经济水平把握国际化时机；从港口优势和区域经济发展战略目标需要，指出宁波有条件建成国际性港口城市。二、认为强化宁波中心城市地位是顺应城市国际化的需要。并论证了调整城市经济区的现实意义和进行城市经济规划的作用。三、指出调整产业结构，突出发展国际服务贸易，将大大加快城市国际化步伐。     

城市管理综合执法工作的困境和出路——以广州城管建设为例

城市综合管理问题是社会转型期的中国在城市化进程中所遇到的特有问题,城市管理综合执法是我国城市行政管理体制改革的突破口。从试点发展至今已经十六年,虽然取得了不少成绩,但也仍然面临着管理和信任危机。要走出城管执法面临的困境,必须转变执法理念,加强城管执法队伍建设,规范执法程序,完善法律保障机制。本文以广州城管建设为例,分析了我国城市管理综合执法面临的困境,对今后城管体制改革和发展提出了建议。     

新式交通对近代宝鸡城市发展作用探析

新式交通在晚清传入我国之后,对城市的发展产生了深远影响。为了探索新式交通对城市发展的作用,运用档案及文献资料分析的方法,论述了宝鸡地区近代新式交通的发展。认为新式交通改变了城市战略枢纽地位;促进了城市工商业的繁荣;带动城市建设的发展。这种“因路而生”、“因战而兴”的城市呈现出明显的迅速成形和高速增长的特征。     

长江经济带沿江中小城市区域协调发展战略分析

长江经济带担负着中国全面进入小康社会的核心重任,而建设沿江中小城市群应该是未来长江经济带建设的主要侧重。对目前沿江中小城市的总体发展水平进行分析,指出其存在交通基础设施不完善、城市层级和产业分工不匹配等主要问题,并提出以长江为轴推进长江经济带中小城市群建设的战略设想和战略对策,旨为政府制定区域发展决策提供借鉴。     

我国知识城市构建中的政府职能研究

在我国城市化快速发展的今天,如何将现有的原型城市转型为可持续发展的知识城市,构建起一条具有中国特色的知识城市发展道路,已经成为摆在我国城市治理者面前的重要任务。知识城市赋予城市新的职能,在明确了知识城市政府管理定位原则的前提下,结合中国具体国情,在政治职能上要制定一份具有全球战略眼光的知识城市发展蓝图;在经济职能上要完善城市知识基础设施,培植以知识为基础的产业;在文化职能上要打造城市特色,增强城市凝聚力、吸引力和辐射力;在社会职能上要密切政府与公民社会关系,提高生活品质。     

长株潭城市群中心城市作用分析——基于大长沙都市区整合的视角

无论是从长沙所处的地理环境看,还是从长沙的综合经济实力看,长沙都肩负着带动长株潭城市群和整个湖南发展乃至中部崛起的历史重任.但长沙要在长株潭城市群发展中发挥好城市群中心城市应有的作用,还必须尽快实现城市结构转型,明确城市的战略定位,特别是要在做好做大做强自身的基础上,整合邻近的株洲和湘潭,形成大长沙都市区.从而使其真正成为长株潭城市群发展的核心战略空间,成为国家空间发展战略的新的经济增长极.     

产城融合发展视角下推进小城镇改革研究

随着小城镇的不断发展,我国小城镇开始逐步进入以规模不断扩大、质量持续提高和腹地逐步拓展为主要特征的战略转型阶段。然而在推进小城镇改革过程中,小城镇发展存在发展规划与产业规划相脱节、发展内生动力不足、城镇功能难以满足产业发展需要等新问题。通过对福建省莆田市产城融合培育产业区的分析,提出在小城镇建设过程中应突出小城镇发展重点、推进小城镇产城融合发展、发挥产业发展对小城镇发展的推动作用等建议,从而促进小城镇转型,推动城乡一体化发展。     

武汉市承接东部沿海产业战略转移的对策研究

武汉市"十二五"规划发展目标中明确提出,武汉市要巩固中部中心城市的地位,努力建设国家中心城市。武汉作为中部崛起的重要战略支点,要紧紧依托工业、科教、区位、交通、物流、市场等方面的比较优势,优化发展环境、突出产业转移特色、加大引资力度、实现招商集约化、吸引人力资本、注重科技创新,积极承接东部沿海产业战略转移,进一步提升城市综合竞争能力,努力打造成国家中心城市。     

城市建设中的文化传播偏差分析

城市文化的准确定位、合理建设、有效传播,是加快城市现代化进程、提升城市整体形象重要基础。当前我国城市建设虽取得了举世瞩目的成就,但在文化构建与传播中存在重“术”轻“道”、追求大而全、缺少灵魂等偏差,由此引发城市建设的无序化、城市文化的碎片化、城市民心的少归感等问题。在城市建设的过程中解决好文化建构与传播的问题,将会提高城市居民归属感,促进城市经济和社会和谐发展。