区域经济发展与省管县改革协调问题——以辽宁省为个案

基于行政区经济、复合行政等理论,从行政区经济和区域经济一体化之间的矛盾出发,阐述中国区域经济发展现状,并以辽宁省为例,探讨如何通过地方政府间合作机制的重构,加强区域内部县市间的经济合作,最终建构起适应区域经济一体化发展需要的区域行政区划体制,以＂省管县＂改革推动辽宁省三大区域发展。     

东北区域经济一体化进程中的法治协调问题

东北地区经济发展走区域经济一体化之路已经成为必然选择.区域经济一体化不仅要求经济领域各种要素实现一体化,同时也要求实现区域法治一体化.建立区域法治协调合作联动机制,消除行政藩篱,联手统筹解决各行政区在地方法规、政府规章、政策措施、制度构架、政务环境、司法审判、法律监督、守法等方面存在的壁垒、冲突、对立和不合理的差异是政府在区域经济一体化进程中的一项重要任务.本文通过对东北地区经济一体化进程中法治协调面临问题的分析,提出了构建和完善东北地区法治协调合作机制的建议和措施.     

区域和谐与地方政府区际行政行为创新研究

区际行政行为研究,针对的是地方政府行为中与其他地区有互动关系,对其他地区具有影响作用的一部分行为,地方政府区际行政行为的合作与否,直接关系区域之间的和谐共荣。当前,扭曲的区际行政行为设立起无形的行政壁垒,已经成为制约区域经济一体化的瓶颈,弹奏着区域发展的不和谐音符。分析地方政府博弈心理,认为地方政府区际行政行为创新是促进区域和谐发展的有效"解决之道"。     

一本理论价值和实用价值俱佳的好书——读王春业博士的《区域行政立法模式研究》一书

国内区域经济一体化趋势日益明显,经济区域内法制协调特别是地方法制协调逐渐受到社会各界的关注。《区域行政立法模式研究》一书从法律的角度,首次提出了适应区域经济一体化的立法新概念——区域行政立法模式。它是各行政区划的政府针对共同经济事务共同立法的模式,以协调区域经济一体化过程中地方行政立法不协调以及立法冲突的局面。该书对区域行政立法做了特征性描述,并分别在体制、程序、原则、监督机制等立法相关问题上不断创新,这项研究不仅拓宽了立法研究的新领域,而且具有一定的学术价值和现实意义。     

区域合作行政的动因、问题及其路径选择——以区域经济一体化为背景

传统行政区行政模式因其具有封闭性、内向性和僵化性的特点无法促进区域统一大市场的建立,对诸多跨界公共问题更是束手无策,这些都是与区域经济一体化的要求相悖的。要改变这一现状,必须加强一体化区域政府间的合作,以区域合作行政代替传统的行政区行政模式。区域合作行政以其合作性、开放性、跨界性等特质担纲了推动区域经济一体化健康发展的重任。推动经济一体化区域的政府合作,必须建立健全区域合作行政的规则体系、搭建具有约束力的区域合作组织体系,并丰富区域合作的行为方式。     

区域合作模式在地方政府合作组织中的运用研究

区域合作模式在消除区域行政壁垒、整合区域资源、协调区域发展、制定区域规划等方面扮演着重要角色,由此也促进了地方政府间合作的迅速发展。但现有的地方政府间合作组织存在法制滞后、组织权威性弱、合作组织协调机制欠缺、组织机构设置欠灵活、目标与组织职能定位不清等问题。因此,需要从组织的权责能视角重新对合作模式在地方政府间合作组织中的运用予以思考,地方政府间合作组织应由区域协调组织向区域资源整合组织、由松散的管理体制向有实际行政权力的实体性管理体制转变。     

环渤海地区行政协议的法学思考

环渤海地区,行政协议已成为实现合作和解决争端最为重要的区域法治协调机制之一。面对区域经济一体化的现实要求,尽管在个别行政领域必要的统一也许是合理的,但总体上并不能以统一为基本的模式进行选择,而应当是地方政府间的积极协作;在依法治国的背景下,政府间的协作应当是一种制度化合作,主要是行政协议。     

区域合作背景下政府间协议的一个分析框架:集体行动中的博弈

基于博弈思维,构建集体行动中的合作博弈分析框架,将区域政府间协议引入合作博弈框架进行分析。区域政府间签订和执行协议的过程,就是集体行动合作博弈的过程,在对合作博弈参与者的人性假设、博弈效用、策略选择等要素构建的框架进行分析的基础上,指出区域政府间协议是集体行动合作博弈的结果,并从博弈视角分析区域政府间协议运行中各地方政府的动机、激励、博弈效用和机制设计等问题。分析结果表明:区域各政府间通过协议推动合作已成为区域行政的一种重要方式,即契约行政方式,基于协议的区域契约行政方式实现了区域内各参与主体的重复动态博弈,累积了各地方政府间的互信与共识,帮助形成信任基础,从而实现共赢的博弈均衡和区域公共治理现代化。     

区域经济发展与地方政府间关系：以长三角为例

我国区域经济进入了快速发展的阶段,这就要求区域内地方政府进行相应的思想转变,注重协调和沟通,以寻求建立良好的地方政府间关系。本文通过实证分析,在考察了长三角区域经济发展和政府间关系的现状之后,提出了改善区域政府间关系的建议,以期有助于当前问题的解决。     

长三角地区财政资源共享发展评价及机制改进

长三角地区作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在高质量一体化发展过程中,如何建立财税协调机制,以促进财政资源共享,已成为现时无法回避的问题。文章试图通过建立财政资源共享发展指标体系,运用极值熵值法测算长三角地区的财政资源共享指数,并以此为基础,构建Tobit模型以识别财政资源共享发展影响因素。研究发现,长三角地区财政资源共享发展指数变动趋势表现为"先下降,再放缓,最后上升",共享发展指数整体偏低;财政分权、财政资源数量、政府收入与长三角财政资源共享具有正相关关系,经济发展、区域空间联系程度与财政资源共享具有负相关关系。长三角地区"一体化"发展作为国家级层面的发展战略,该地区需要逐步建立财政统筹机制以打破区域藩篱,通过优化合作共享激励机制避免地方政府间财政支出竞争,并通过建立财政资源共享绩效评价机制实现对地方政府的行政约束和预算约束,从而有效实现财政资源共享数量增加和财政资源共享质量提高。     

辽宁“五点一线”战略下的区域公共管理

区域经济发展的过程中，不可避免要涉及各级地方政府之间、政府与企业之间、政府与私人之间、政府与非营利组织之间的协调和管理问题。但多元主体之间如何协调，如何参与公共管理有待深入研究。基于辽宁沿海经济带与腹地经济面的视角，提出在政府主导下，多元主体共同参与区域政治协调与公共管理的路径，以此达到“区域治理”和“区域经济一体化”的目的。     

论区域经济一体化与竞争机制的完善

区域经济一体化是世界经济发展的重要潮流,我国许多地理上相互邻近的地区也正在大力推进区域经济一体化。健全的竞争规则以及有效的执法、司法体系是区域经济一体化对竞争机制的基本要求。我国的地方保护较为严重,地区壁垒林立,竞争规则尚不健全,竞争执法力度不足,这些已成为我国许多地区推进区域经济一体化的重要阻碍因素。在完善市场经济体制以及推进区域经济一体化过程中,我国应当大力建设竞争文化,破除地方保护,开展执法合作,提高执法效率,从而为全国统一市场以及区域共同经济的发展确立良好的竞争规则和法制环境。     

地方政府文化管理职能与机构改革模式比较

我国以职能和机构整合为核心的地方政府文化管理体制改革已经由试点改革进入到全面推行阶段。本文主要通过结合典型调查法与比较研究法，对典型地方政府改革方案进行分析研究，探求在文化领域进行政府管理职能定位与组织设置改革的相关影响因素。调研结果表明，这些地方政府的改革实施方案存在较大差异，大致可以归纳为六种模式。根据各自职能与机构整合方式的不同，这些改革方案共同构成改革模式类型连续体，不同地方政府改革方案在这一连续体所占的具体位置由许多重要因素所决定。     

论中国地方政府横向间府际合作“囚徒困境”及其消解

市场经济和区域经济一体化的趋势促进了地方政府间府际合作水平,使地方政府间关系从＂零和博弈＂趋于＂合作博弈＂。地方政府间关系的研究成为当前治理变革的趋势。从多维度分析了现阶段我国地方政府间府际合作的＂囚徒困境＂,在多视角原因分析的基础上从多角度提出困境的消解方案。     

论当前中国地方政府职能转变的趋向

政府职能是由各级政府共同完成的。不同层级政府,由于能力不同,能承担的职能也不同。中国经济体制变革和采用市场经济体系,影响省级以下地方政府在经济事务方面的能力。未来中国省级以下地方政府的经济职能将会逐级逐渐减弱,对当地事务的管理将成为其主要职责。地方政府对社会事务的管理和提供所需的公共服务,为当地社会经济的可持续发展,创造良好的环境和条件。     

西部民营经济发展与地方政府行为的优化

在西部民营经济发展中，地方政府施政乏力。文章分析了造成的原因，认为只有优化地方政府行为，才能进一步促进西部民营经济健康快速发展。     

当前乡镇政府的经济职能履行的探析

乡镇政府的职能在社会经济发展中一直是一个很重要的问题。乡镇政府经济职能定位的准确与否,直接影响着乡镇经济发展的速度和质量,其协调发展关系着国民经济的整体发展状况和社会大局的稳定与繁荣。根据乡镇政府经济职能的相关理论,以河南省柏乡镇为例,阐述了该镇政府在乡镇经济发展中管理职能的发挥,分析了共中出现的问题,井提出了相应的对策建议。     

地方政府间不良竞争的深层原因及治理对策

地方政府间的竞争在我国早已存在,这其中有良性的竞争,也有不良的竞争,不良竞争严重阻碍了地方经济和社会发展。过去大量的研究都认为地方政府间不良竞争的存在是由于制度缺陷引起的。但是,从行政文化角度来分析,行政文化中的负面文化对地方政府间竞争产生的不良影响不容忽视,并提出相关的解决对策,以规范我国地方政府间的竞争行为。     

地方政府社会管理职能新探

通过对地方政府公共管理职能的社会管理职能的探讨,提出地方政府机构改革是体制、管理和技术诸层面改革的统一,改革的突破口放在体制层面上,这是市场经济发展的必然要求,然而管理和技术层面的改革不到位,地方政府的机构改革难以成功。机构精简必须与职能转变相互支持才能产生高效益,以有益于当前地方政府机构改革。