《安全生产法》修订对民航安保立法的启示

政府的安全监督管理是企业安全生产工作的主要推动力,也是生产经营活动安全水平的决定因素之一。中国中央政府及其工作部门、地方政府都具有安全生产监管职能。在这一管理模式下,各级政府、各部门需要协调开展工作。根据《安全生产法》《立法法》等的规定,国务院安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职能的部门和省级地方人民政府各自享有独立的立法权,并根据职权建立了互相关联又相互独立的法规体系。安全生产法规、标准领域的不统一甚至冲突,给依法开展安全生产监管工作带来了一定的困扰。《安全生产法》修订及国务院安全生产监督管理部门近年来颁布的一系列规章为统一有关立法、执法提供了基础,对民用航空安全保卫立法具有重要的参考价值。     

对食品安全法制建设的思考

食品安全是一个重大的公共问题,直接关系到人民群众身体健康和社会稳定。目前,我国食品安全方面存在许多问题,这与食品监管立法体系和执法体系的不完善密切相关,我国食品监管立法体系缺乏系统性、完整性,条款笼统滞后,伸缩性太大,缺乏可操作性,法律责任体系中罚则较轻。食品监管执法体系呈现出“散”“乱”“软”现状。完善食品监管立法和执法体系的思路是:整合法律资源,制定统一完整的食品安全监管法,完善法律责任体系,整合执法力量,建立统一的食品监管部门并明确规定其职责,健全食品安全预警监控制度和奖励举报制度,消除行政执法与司法之间的断带,实行责任倒查机制。     

试论我国食品安全监管存在的法律问题及完善建议

随着经济快速发展,食品安全已成为各国关注焦点。我国食品安全监管存在立法不细致、执法标准不统一和法律体制不健全等问题。在借鉴西方发达国家先进食品安全监管立法措施的基础上,我国食品安全监管法律体系和方法应在如下几个方面加以完善：完善我国食品安全监管法律体系;构建我国食品质量标准体系;形成联动监督执法机制;提高监管执法水平;依法建设食品安全快速预警反应机制;构建良好的食品安全监管环境。     

京津冀交通法制一体化的目标与路径

交通一体化是实现京津冀一体化的基础,而京津冀交通一体化又离不开交通法制的一体化.由于京津冀三地在市场准入、交通运营、财政补贴等方面的不同安排制约了交通一体化发展,因此必须通过区域法制一体化来消除各种影响交通一体化的制度性障碍.京津冀交通法制一体化的核心是确定和完善三地统一的交通法律规范,并通过执法上的协调与监管使法律规范得到有效的实施.三地应通过协同立法的方式,协调不同的利益诉求,统筹解决交通内外发展问题,建立开放、公平的市场竞争机制.通过执行一体化的监管规则与实施统一的服务体系,实现区域交通法制的一体化.     

我国准金融机构的发展动态及监管对策

2010年以来,我国准金融机构经历了快速扩张的井喷期,但随着宏观经济增速放缓,金融业发展疲软,准金融机构的发展也陷入瓶颈,行业种种弊端显现,威胁着区域金融稳定。近年来,我国准金融行业中的小额贷 款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁公司的发展速度较快,但存在监管主体不明确、监管立法不完善、服务职能与监管职能冲突、缺乏专业的监管人才、监管手段有限等问题,建议从统一监管主体、提高立法层级、 放宽融资渠道、加强行业自律、完善技术系统、加强人才培育等方面,来完善我国准金融机构的监管体系。     

中国证券市场法律规制的实证分析

中国证券市场中,政府是主要的制度供给主体,强制性制度变迁是其主要变迁形式.其存在着"立法行政,行政立法"的现象长期存在、法律供给的不连续性、行政分权体制下证券执法难、证监会与法院的职能接口不顺等缺点.需要用立法理念的完善、在现有的法律框架下加强执法强度和明确司法与行政监管的边界等方式加以解决.     

我国野生动物立法应对疫情的不足及对策

我国现有的野生动物立法缺少对公众健康和卫生安全的表述,导致执法不严、公众野生动物保护意识薄弱等问题。针对频发的环境与健康事件,我国野生动物立法应建立系统性、可操作性强的健康法体系,明确执法标准和执法责任,将公众参与机制与社会监督相融合,并通过强化法治手段来保护我国野生动物和公共卫生安全,平衡野生动物保护和规范利用的关系,从而推动健康中国战略的实施。     

关于我国管制行业反垄断执法机构的思考

随着逐渐"放松政府管制、引入竞争机制"的进行,电信、邮政、铁路、电力、民航等管制行业被纳入反垄断法的规制范围。反垄断法统一适用于管制行业,引发了竞争政策与产业政策、反垄断法与行业立法相关条款、反垄断执法机构与行业监管机构的冲突与博弈。反垄断执法机构设置的完善及管制行业反垄断执法机构与行业监管机构竞争规制权力的合理配置,对未来互联网行业、金融业等行业竞争秩序的维护、反垄断公共执行效率的提高、竞争文化的培育及消费者权益的维护都至关重要。实现反垄断执法机构的内部设置优化、按反垄断执法机构与行业监管机构共同执法模式进行配置管制行业的竞争执法权,是完善我国管制行业反垄断执法机构的途径。     

有效独立性原则下核安全监督管理体制的审视与重构

核安全监管的独立性应当是有效独立性。它不仅要求在体制设置上实现监管机构与其他机构或实体的有效分离,也要求监管机构能够独立行使行政许可、审评、监督执法等关键职能,并确保监管机构在安全决策上有效独立。就我国而言,应基于有效独立性原则对核安全监督管理体制进行审视重构,强化国家核安全局独立性、整合核安全监管核心职能、建立部门间监管协调机制、健全核安全监管技术支持和人力资源管理体系、构建完善透明、可追溯的监管决策程序和利益冲突审查机制等措施,推动我国核安全监督管理体制的健全完善。     

中国水治理的法制建设问题与对策建议

我国的水治理立法存在立法欠缺和规范冲突两个不足,建议重塑立法理念、加强立法协调,制定综合性的《流域管理法》和《长江法》《黄河法》等专门法律,出台《节水条例》等法规和规章.针对监管体制不顺、联合执法程序缺失、长效协作机制匮乏等监管制度问题,建议衔接河长制、湖长制与法定监管机构的职责,开展流域水综合执法机构试点,完善执法责任追究机制和纠纷解决机制,建立信息共享、联合巡查等法律机制,加强区域和部门间执法协作,形成执法合力.针对社会组织提起公益诉讼资格受限等司法制度问题,建议健全检察机关提起公益诉讼的条件、范围和程序,统一水治理司法尺度,放宽社会组织提起环境民事公益诉讼限制,建立社会组织提起环境行政公益诉讼的制度,研究建立刑事附带民事公益诉讼制度.     

略论我国职业卫生教育立法的完善——从与我国台湾地区立法的比较出发

当前我国职业病的严峻形势引发了全社会对职业病防治制度的关注。职业卫生教育作为职业病防治的重要手段在我国相关立法中有所体现，但是法律规定过于概括，没有形成完整的职业卫生教育法律制度。相比之下，我国台湾地区立法较为完善，《劳工安全卫生教育训练规则》在职业卫生教育的教育对象、教育内容、教育方式等方面均作出了细致的规定，值得我们学习和借鉴。     

突发公共安全事件应对立法的价值选择与体系构建

以突发公共安全事件应对立法作为切入点，通过对突发公共安全事件内涵、特征、类型、成因及发达国家应对机制的分析，在概括国内外立法概况的基础上，探讨我国突发公共安全事件应对立法的目的价值选择、平衡及其法制体系构建，目的在于完善我国突发公共安全事件应对立法，使其发挥应有的预防、调控与应对作用。     

地市级职业病防治信息网络管理平台的研发与应用

在省级公共卫生信息系统建设的总体框架要求下,依据《职业病防治法》及相关规范、标准,基于J2EE开发环境,采用Oracal数据库、B／S多层体系架构的应用平台,并与采用Delphi7.0开发工具、C／S多层体系架构专项信息系统相整合。采用虚拟专网（VPN）的隧道技术、认证技术和加密技术等网络安全技术,构建了适合地级市各级卫生部门、安全生产监督管理部门、工会和用人单位等职业病防治工作需要的信息网络管理平台。通过试点应用,实现了不同职业病防治管理与服务机构、用人单位之间的信息共享、沟通与合作,实现了对职业病危害企业的分级分类管理模式,辅助各机构建立了完善的职业病防治档案,规范和提高各项职业病防治工作的质量。促进了地区职业病防治综合管理与服务的程序化、规范化、信息化和现代化进程。     

法经济学视角下生产销售有毒有害食品罪的立法完善

最新国家法治政策对惩治食品安全犯罪提出了更高更严的要求。生产、销售有毒有害食品罪是食品安全类犯罪的核心罪名且有关司法案件数量居高不下,有必要从法经济学角度考虑该罪的立法完善。因该罪保护法益的实质性转变,有必要将其调整至“危害公共安全罪”一章;犯罪构成中行为主体应扩展至“经营者”、保护对象应细化至“孕妇”,并可匹配特定情形下的“非法持有危害食品安全的原料或添加物罪”。相关刑罚体系设计更应关注惩罚的效率与效益,可将过去的“自由刑为主,财产刑和生命刑为辅”的配置,调整为“自由刑和财产刑为主,生命刑为辅”的布局,适时规定更为明晰的职业禁止刑罚,对牟利动机明显的犯罪者加大罚金等财产刑。     

我国职业安全卫生法律体系现状调查及问题分析

通过对相关企业当前职业安全卫生法律实施情况的现状的调查可以发现,目前职业安全卫生的法律应用与实际的生产实践还是存在许多的脱节的地方,一线的操作人员在实际工作中在运用法律方面存在许多弊端。所以,要通过制定《职业安全卫生》主体法,修改、完善职业安全卫生法律体系,确立国家职业安全卫生监察管理机构,明确各主体法律地位及法律责任,构建完备的职业安全卫生行政责任、民事责任、刑事责任的法律责任体系来促进我国职业安全卫生法律规范的完善。     

危害食品安全犯罪刑法规制的困境及出路

当前,危害食品安全犯罪仍然处于十分严峻的态势。究其原因,既有刑事立法本身的欠缺,也有刑法适用中的问题。要遏制危害食品安全犯罪的高发态势,一方面需要完善刑事立法,与《食品安全法》相衔接增设资格刑,优化食品安全犯罪的没收财产刑,增设持有型犯罪;另一方面需要强化刑罚打击力度,加强对危害食品安全犯罪的刑事处罚。     

论我国航天员的健康权保护

航天员,又叫宇航员,在载人航天中发挥着无可替代的作用。由于其工作性质的特殊性,我国航天员的健康权保护急需加强。我国不仅缺乏航天员健康权保护的专项立法,而且长期以生理健康为主心理健康为辅。随着载人航天的迅速发展,我国不仅要在失重防护、保证太空行走安全以及女航天员的特殊措施等方面加强航天员生理健康的保障,而且要建立针对航天员的专项保险体系,解决航天员的后顾之忧。同时要着重加强航天员心理健康保护,以保障航天任务安全可靠。在依法治国的今天,更需要完善航天立法以加强对航天员这一特殊群体的健康权的法律保护。     

危害食品安全刑事案件具体法律应用问题研究

食品安全事故频发，保障食品安全已引起社会广泛关注。刑法作为保障食品安全的最后一道屏障，由于其对危害食品安全犯罪的定性不当、保护范围较窄、保护滞后等问题，有大量危害食品安全犯罪案件未进入司法程序，凸显了刑法在惩处食品安全犯罪行为过程中的乏力，也在一定程度上纵容了危害食品安全的犯罪行为。应借鉴美国立法，完善我国危害食品安全犯罪刑事立法，形成严密的刑事立法体系，克服危害食品安全犯罪在刑法规制上的不足。     

突发公共安全事件民法制度研究

突发事件应对法是针对突发公共安全事件的立法,该法中政府行政管理成分居多,对突发公共安全事件进行民商事调整的法律规定较少,使我国现行法律对突发公共安全事件所引起的法律问题的民商法调整显得力不从心。针对突发公共安全事件调整中存在的民事法律问题进行研究,分析我国民事法律制度存在的缺陷,并据此提出完善立法的几点建议。     

英国劳动安全与健康立法的历史演进

英国的劳动安全与健康立法已有200多年的历史,可以将其分为两个阶段。1974年的《劳动健 康与安全法》制订以前为第一阶段,1974年到2000年为第二阶段。随着社会的发展,第一阶段的劳动安全立 法有许多不足,已不能适应情势的变化。1972年罗本斯委员会提出要对法律进行修改,1974年在此基础上制 订了《劳动健康与安全法》,这部法律标志着一个新时代的开始。本文介绍了各阶段的社会背景及法律制订的 有关内容,并在此基础上对英国是否已经进入了劳动安全与健康立法的第三阶段进行探讨。