“议行分离”后看“责、权、利”

2001年,海南省海口市按照便于服务和管理,便于合理配置资源的原则,对全区62个社区居委会和10个城区村委会进行再次整合和科学划分,调整划分为51个社区居委会,每个社区居委会2500户左右,人口8500多人,调整后一个社区居委会就是一个社区。在此基础上,     

如何建设小城市社区

我认为在小城市社区建设中应着力解决以下三个方面的问题。一、社区规模。现在小城市的社区居委会一般由原来的居委会或者在城市发展中村改居后的居委会直接转变而来,规模大的社区超过了5000户,小的还不足1000户,差异太大。因此,在社区建设中,首要的是对社区规模进行调整,合理划分社区。笔者认为划分社区时要注意两点:一是控制好户数,一般一个社区1500户左右为宜;二是把握好以人为本、属地管理原则,为便于管理,应该在习惯的基础上以路(街巷)为界,重新调整好社区人员的户口。二、社区经费要充足。人们常用“上面千条线,下面一根针”来形容党…     

城市社区管理的目标定位

一、问题的提出 （一）城市社区管理的涵义 城市社区是指在城市的一定地域内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。城市社区的管理，是城市基层工作的基础，但这种管理，不是一般意义上的管理，不是政府行政管理的延伸，而是一种自我管理，属自治型管理模式。因此，实行城市社区管理，首先在观念上要更新，而这种观念更新，就是要更新传统的行政管理理念。要时刻牢记社区居委会是群众自治组织，社区居委会不是基层政府的办事机构，更不是基层政府的“腿”。     

扩大社区民主建设自治型社区

城市社区是按地域性、认同感等构成要素划分的。其中一条基本原则是扩大民主,居民自治。民主是社区建设的灵魂,自治是社区建设的方向。社区建设离开了民主,脱离了自治,将失去生机和活力,将变形走样。因此,社区建设一定要紧紧把握民主的灵魂,坚持自治的方向。 社区民主,要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进行。民主选举,就是要由居民直接选举居委会成员;民主决策,就是要由居民大多数决定涉及居民切身利益的重大事务;民主管理,就是要由居民管理、办理自己的事务;民主监督,就是要办事公开,由     

贵州省民政厅郭猛厅长在全省城市社区建设现场会上要求:理清思路 有效开展社区建设工作

贵州省民政厅召开了全省城市社区建设工作现场会,会上郭猛厅长对城市社区建设工作提出了明确具体的要求。一是深入调研,理清社区建设工作思路。在对城市管理现状、居民需求情况等进行调研的基础上,结合本地实际,尽快制订具体的实施方案和可行的工作措施。二是科学划分社区,加强社区组织建设。以地域性为特征,以认同感为纽带,按照便于管理、便于自治、便于开发社区资源和实现资源共享的原则,对原居委会规模做适当调整,成立新的社区居委会,并建立健全包括社区党组织、社区自治组织和社区成员代表大会在内的社区组织。三是公开招选,建立一支高…     

居委会组织法大家谈（下）

居委会应该承担什么样的职责和任务?目前阶段,大量政府工作还要靠居委会完成符正成(北京市东城区民政局副局长)中国城市基层管理,现正处在一个十字街头,到底前面往哪儿发展?居委会面临的任务是什么?目前的现状怎么样?过去一个居委会是100到700户,设7个居委会成员。这样,一个居委会成员,对应100户左右居民。现在,根据社区建设的要求进行调整,一个社区大概1000到3000户,如果按照100户配备一名工作人员的话,3000户就得有30个工作人员,才能够完成原来的任务。比如我们东城区以前有400多个居委会,1700多居委会干部,现在调整成137个社区之后,反而…     

专家观点:建立社区建设中的“大社会”意识

广东省社区居委会问卷调查,为研究中国城市基层建设提供了大量的翔实的依据,对推动政府自身改革、形成社区自治的“大社会”意识和政策环境具有重要的意义。按户籍人口划分社区居委会已过时科学划分社区是此次广东省基层体制改革的起点。这次问卷调查显示,城市居委会的设置总量     

论转型期社区自治组织建设

随着城市管理体制改革的深入,社区自治组织——居委会在社区建设中的作用日益突显,然而居委会的现状却无法满足社区建设的客观要求,居委会组织体系改革成为社区建设的重要环节,引起了社会的普遍关注。按照“社区自治、议行分设”的原则探索社区内议事层与执行层分开的城市社区自治组织形式,取得了显著成效。同时,出现了不少新情况新问题。如何实现居委会的成功转型,解决好社区自治与党组织、政府之间的关系,保障社区改革成果,值得进行深入探讨。     

郑州市人民政府调整城市社区居民委员会成员生活补贴标准

郑州市政府最近作出决定,对城市社区居委会成员生活补贴标准进行调整,其内容如下:一、根据我市当前社区居委会干部的来源构成,凡没有固定收入的社区居委会成员,担任社区居委会主任的,每人每月生活补贴费600元,担任副主任的,每人每月550元,担任委员的每人每月450元;有固定收入的     

淄博市创建和谐城市社区研究

目前城市社区已成为加强社会管理和提供基本公共服务的新平台,而建设和谐城市社区又是构建和谐社会的重要一环。因此,重视和谐城市社区建设,对创建和谐城市社区进行研究,是一个十分重大而又非常紧迫的课题。作者分析了淄博市目前城市社区建设面临的形势,从全社会对城市社区建设的关注程度、城市社区居委会自身、政府对城市社区居委会的考核方式、各个城市社区的发展程度等方面阐述了淄博市城市社区建设中存在的不足,提出通过加大政府行政推力、加强社区民主管理,使居委会要真正成为居民的自治组织、提升城市社区服务水平、维护社区稳定和加强城市社区文化建设等措施,达到建成和谐城市社区的目标。     

社区组织配套建设三点启示

社区建设要突出以下工作重点:一是要抓好基础性工作。首先要抓好社区建设的管理体制和运行机制。对尚未进行城市基层社会管理体制改革的城区来说,当前的工作重点是通过科学合理地划分社区,建立新的社区组织体系,形成与社会主义市场经济体制相适应的新型基层管理体制。已经完成城市基层管理体制改革,建立了社区居委会的城区,应当把工作的重点放在“软     

宁夏银川市城区：整合社区资源，加大硬件设施投入

改革管理体制,拓展党建工作新领域针对社区居委会布局不均匀、设置不合理的现状,2000年6月,银川市城区从适应新形势下推进社区建设的需要出发,按照有利于社区自治、社区管理、社区服务和充分发挥社区功能的原则,在大量调研的基础上,将原有的121个居委会科学规划、调整为75个社区居委会。调整后的社区居委会规模一般在1000户左右。利用换届选举之机,本着“合并机构、减少人员、降低年龄、提高素质、增加待遇、公开招聘、依法选举”的原则,使228名具有高中以上文化程度,平均年龄只有33岁的年轻人走上了社区居委会工作岗位。社区工作者队伍的文…     

湖北省武汉市：怎样打造社区建设的基础工程

社区是城市基层社会行政事务管理、社会服务的重要平台,也是城市民政工作的载体和依托。党和政府的工作落实到基层,必须依托城市社区,民政工作要贴近社区、服务居民,必须建设好社区。一以组织制度建设为重点,健全社区工作网络。我市在推进社区体制改革的过程中,注重将社区的调整划分和加强社区的组织制度建设紧密结合起来,通过社区体制改革,全市组建了1029个社区,比原居委会数精减了47.5%。在此基础上,将社区党组织和自治组织建设同步推进,使社区党组织在社区中的领导核心作用不断增强。针对民政工作与社区居民联系十分紧密的特点,我们创造…     

党建也应挖掘潜在“资源优势”

调整和健全社区党组织 在推进社区体制改革,调整居委会辖区范围的同时,西安市新城区区委按照社区党支部和社区居委会同步规划、同步调整、同步建设的原则,把全区170个居委会调整为72个社区居     

社区组织建设迈出一大步

调整居委会管理规模,构建新的运行机制 新城区是西安市中心城区之一,面积31平方公里,人口53万。针对过去居委会规模不合理的现状,我们率先在西安市对居委会组织进行了调整,将原有的378个居(家)委会调整为72个社区居委会和18个单位社区,比原来减少了288个,压缩率为76％。同时按照“民主自治,议行分开”的原则,在社     

建立城市社区计划生育工作新机制的探索——以青岛市为例

青岛市将城市计划生育工作“全面纳入社区”作为计划生育综合改革的重要内容 ,指导基层进行建立城市社区计划生育工作新机制的探索与实践 :理顺了社区居委会与街道办事处、计划生育职能部门及物业公司的关系 ;明确并指导社区居委会履行应承担的计划生育自治职责和协管职责 ;将计划生育管理、生殖保健和技术服务、宣传教育和创建新型生育文化以及对育龄群众的生产、生活服务等全面纳入社区 ,使城市计划生育工作出现了机制、体制、方法上的深刻变化     

民政部号召城市社区居委会和社区志愿者在防治非典型肺炎中发挥积极作用

一些地区“非典”疫情发生后,党中央、国务院高度重视,采取了一系列重大措施。防治“非典”工作,已是当前一项重大任务。民政部号召城市社区居委会、社区志愿者,立即行动起来,在各级党委、政府的统一领导、统一指挥下,积极投入到防治“非典”的斗争中去,充分发挥城市社区居委会和社区志愿者的作用。一、要把“非典”防治工作作为当前城市社区重要工作来抓。城市社区是广大居民居住的地域、生活的单元。要从实践“三个代表”重要思想,维护人民群众根本利益的高度,充分认识防治“非典”工作的极端重要性和迫切性,全力以赴地做好各项工作。在推…     

推行社区自治——“四个民主”一个不能少

自治是一种公众性的参与活动,必须根据一定的规则和程序来运作。民主选举。社区居委会与原居委会的选举制度有很大的不同。社区居委会选举,既要符合居委会组织法的基本原则,又要体现自身的特点:一是选民登记条件不同。居委会选举,选民登记以户籍地为准,社区居委会选举,选民登记以居住地为准,这样才能     

理顺管理体制 建设管理型社区

管理体制决定管理模式。城市社区的管理,是城市基层工作的基础,但这种管理,不是一般意义上的管理,不是政府行政管理的延伸,而是一种自我管理,属自治型管理模式。因此,冲破固有管理观念,创新管理体制,是建设新型社区的重要环节。 理顺管理体制,建设管理型社区,首先要在观念上更新。观念更新,就是要更新传统的行政管理理念。社区的管理,不是“我说你做,我说你办”,而是有关政府职能部门指导下的“自决、自办”,是不断提高社区居委会自我管理的水平和能力的过程。要更新传统的行政管理模式,就必须时刻牢记社区居委会是群众自治性组织,社区居委会不是基层政府的办事机构,更不是基层政府的“腿”。要做到更新传统的行政管理方式,理顺管理体制,建设管理型社区,     

新时期城市社区居委会建设问题及对策

随着市场经济的发展,工业化、城镇化以及社会改革的深入,城市社区居委会参与基层管理的重要作用越发凸显,由于处于第四层级的工作网络,社区承担了大量上级职能部门的工作。此外,多元主体参与社区管理服务以及居民对社区服务水平的新要求等,对社区建设形成新的挑战,针对新时期社区居委会建设的主要问题进行分析,并提出相应的对策与建议。