权责一致：异化与纠正

责任性是现代政府的基本属性,权责一致是现代民主政治的基本要求。然而,由于公共权力存在异化的可能和风险,势必导致权责失衡,产生权力对责任的侵犯或者责任对权力的回避,践踏公共利益,危及政府的合法性基础。人性的弱点与利益的驱动是导致权责失衡的客观因素之一。鉴于此,必须实施宪政,通过法律来制约权力和规定责任来保障权责一致,这也是建立责任政府、法治政府、有限政府的必要条件。     

民族地区基础养老金统筹中的问题及对策——基于基础养老金全国统筹的视角

提高养老保险统筹层次进而促进基础养老金全国统筹是现阶段我国大力推动的工作。民族地区由于其社会经济、民族文化及人口发展的特殊性,在提高养老保险统筹层次过程面临着更加复杂的问题。当前民族地区养老保险统筹相对较低,阻碍养老保险制度可持续发展的因素错综复杂。要提高民族地区养老保险统筹层次,必须提高民族地区社会经济发展质量,合理划分各级政府的责任,整合当前的养老保险制度以及完善养老保险信息系统等。     

财政补助基本养老保险：成因、风险和机制建设

基本养老保险社会统筹账户自从制度结构性改革后很快收不抵支,财政补助开始成为社会统筹账户的重要资金来源,近年来规模日渐庞大。基本养老保险社会统筹账户收不抵支是特殊的制度转轨历史、人口老龄化程度加深的现实、制度水平或统筹层次发展等多因素的结果,应区别分析和对待。欠规范的财政补助方式继而加大了收不抵支的风险。基本养老保险财务的收支平衡与政府当期、远期的财政风险状况密切相关,应该从宏观和长期的角度考虑政府在基本养老保险中的财政责任并建设合理的财政责任承担机制,使基本养老保险引致的财政风险在政府可控和可承担的范围之内,提高全社会养老资金配置的效率。     

构建和谐社会多元参与主体的权责机制分析

和谐社会的惟一可能性在于宪政体制下社会多元化力量的出现。构建和谐社会的核心问题是多元参与主体的权力—责任机制的划分与制约。为了有效地构建和谐社会,必须对各参与主体进行合理的权力与责任划分,在政府内部,进行纵向的各级政府权责划分和横向的部门间权责划分;在政府外部,要对民众、非营利组织、营利组织等其他主体进行权利的授予和制约。     

垂直管理体制下地方政府与环保部门的权责对称取向

当前,严峻的生态环境形势以及环境治理困境倒逼环保管理体制改革,省级以下环保机构监测监察执法实行垂直管理正是结合全面深化改革背景下的一种应然的理性选择。基于地方政府限权和环保部门放权的分析框架认为,环保部门实行垂直管理体制虽然能突破"属地管理"和"双重领导"带来的执法困境,但并不能完全抵制地方政府以其他形式进行合法性行政干预造成的权责不对称。因此,应通过加强"权责匹配"与"执法下沉"协同规避"地方化";突出"责任倒查"与"执法督察"结合强化"行政问责";注重"跨部门合作"与"社会参与"互动实现"协同治理"等方式动态调整地方政府限权与环保部门放权之间的平衡点,进而实现地方政府与环保部门权责对称。     

回顾与展望:改革开放以来我国行政改革和谐三部曲

改革开放以来,围绕行政权力的重新定位和划分问题,我国历次行政改革大致可以划分为"精简机构"、"转变职能"以及"重塑政府"等三个交叉相继、和谐共生的阶段。这三个阶段是一个连贯统一、和谐递进的完整逻辑过程,并基本形成我国行政改革战略体系:政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变,行政管理体制以权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力为目标,行政权力运行机制以决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调为诉求。未来我国政府公共管理制度创新和发展应继续以"重塑政府"为基本目标诉求,努力建设人民满意的服务型政府,进一步实现政府职能的彻底转变和行政管理体制、机制的不断优化。     

我国农村社会养老保险制度“碎片化”路径依赖及对策

由于缺乏整体的制度设计,各地积极探索的农村社会养老保险制度仍然停留在地方分割、低统筹层次上,制度"碎片化"趋势严重。"碎片化"制度存在种种弊端,这种"摸着石头过河"渐进式制度变迁显示出强烈的路径依赖特征。克服原有制度路径依赖,我们必须进行制度创新,发挥政府在制度变迁中的主导作用,建立全国统筹的、全民性的基本养老保险制度,同时发挥政府财政配置作用。     

推进职工基本养老保险全国统筹的方案设计与实施路径

党的十九大报告提出要尽快实现养老保险全国统筹。实现养老保险全国统筹是一项系统工程,尽快实现养老保险全国统筹需要把握全国统筹的内在要求,同时选择阻力较小的统筹方案。在统筹方案选择上,应考虑渐进式方案带来的政策固化风险与调整成本,以统筹实施时点划分不同的保险待遇计发办法,不失为一种可行的路径。在分析地方政府利益博弈、合理制度参数与给付标准设定等统筹难点的基础上,提出从多途径分担历史债务、建设垂直化管理的社保经办机构、建设多层次养老保险体系等方面入手推进基本养老保险全国统筹的建议。     

我国养老保险制度中的隐性债务与政府责任

我国的养老保险制度已经从一个以企业为基本养老保险单位的现收现付的制度走向了统筹面广、层次多、部分积累式的养老保险体系。隐性债务是改革过程中的成本。政府应采取相应措施,解决隐性债务问题。     

中国基本养老保险制度的改革探索——基于公平的视角

对公平视角下中国基本养老保险制度存在的问题进行了分析之后,发现中国基本养老保险制度存在城乡之间不公平、社会人群之间不公平、地区之间不公平以及代际不公平的现状,由此提出中国目前应转变制度设计理念,建立健全《社会保险法》,为制度奠定法律基础,完善新型农村社会养老保险制度;提高养老保险统筹层次,建立统一的养老保险制度和做实个人账户等一系列对策建议,以解决中国基本养老保险制度的公平性问题。     

建立和完善北京市山区生态林管护员社会保障体系的思考

在对北京市山区生态林管护员的现状进行调查和分析的基础上,结合北京市社会经济发展状况,从农村的社会救助、社会保险、社会福利、商业保险等方面入手,以保障农村最低生活、促进农村养老保险、提高农村社会福利为目的,对山区生态林管护员的保障体系的优化提出设想,并构建了有北京特色的山区生态林管护员社会保障体系。     

城乡社会保障制度衔接与并轨研究--基于江苏省的分析

江苏省城乡社会保障制度衔接与并轨走在全国前列,苏南、苏中、苏北业已发展成独特的模式。以目前观之,受政策、需求、基金等因素影响,省内城乡社会保障衔接与并轨在管理模式、基金统筹、待遇给付方面尚存在一些问题。要以整合的管理部门、全责明晰的基金运作与灵活的保障项目等方式,加快推进城乡在社会保险、社会救助及其他福利方面的衔接,实现城乡社会保障制度的真正并轨。     

基于ERM的我国保险公置绩效评估实证分析

本文构建了基于全面风险管理理论的保险公司绩效评价指标体系,对2007年《中国保险年鉴》所选样本公司的数据进行了因子分析。研究发现风险管理因子在综合绩效评价中占很大的比重,揭示了在全球金融危机的背景下,将原来偏重财务实力评价指标体系转向基于全面风险管理的监管指标体系的重大意义,并讨论了实现途径和方法。     

中国保险市场发展探析

从我国实际情况看 ,保险市场还很不健全 ,存在着管理粗放、经营不规范、监管力度弱等问题。对此 ,必须从完善保险市场体系、加强行业自律和央行监管、强化业务教育等方面采取措施 ,才能保证我国保险业的健康发展     

保险系统及其管理信息系统

当前经济的发展提出了保险管理信息化与保险管理变革的要求.论述了中国保险业在管理方面应研究的主要问题.对保险风险从承保和投资两个方面进行了分析.基于保险管理问题,对保险管理信息系统的基本功能和结构进行了分析和设计,论述了保险管理信息系统实现的方法与途径.     

WTO成员国农业保险经营模式比较研究

在国外，农业保险已成为政府支持农业的重要手段，尤其是发达国家，农业保险制度更为健全，由于各国发展农业保险的历史背景不同，形成了各具特色的农业保险经营模式。本文对WTO成员国农业保险经营模式进行比较研究，总结了不同经营模式的共性与个性，为我国农业保险的经营模式提出了启示与借鉴。     

关于推行工程保险制度的探讨

我国即将推行以承包商履约担保和业主支付担保为核心的工程风险管理制度，在工程建设领域强制实行工程保险制度已提到日程上来．本文就推行工程保险制度的必要性与可行性及椎行工程保险制度应采取的措施等问题进行探计．     

养老保险管理体制对扩大覆盖面的影响分析——基于全国31省份的实证研究

扩大养老保险覆盖面的过程就是把全体劳动者吸纳到养老保险体系中,并给他们带来持续增进的福利和退休生活保障的过程。在这一过程中,政府(管理者)扮演着重要的组织者角色,组织者的决策和组织的形式在某种程度上决定了扩大养老保险覆盖面的成效。基于此,本文从管理体制的纵向层次和横向模式两个维度,通过量化分析、比较养老保险管理体制对扩大覆盖面的影响,甄别了不同管理体制的有效性,从而明确了养老保险管理体制的改革取向和路径选择。     

新型农村社会养老保险基金保值增值问题研究

在梳理新农保基金管理制度现状的基础上,通过构建新农保基金收支预测模型,运用三省六县的调研数据,预测了未来新农保基金面临的贬值风险,并在分析制约新农保基金保值增值因素的基础上提出,从当下看,应切实加强新农保基金管理相关政策的落实和新的特殊政策的制定;从长远角度出发,应该逐步建立和完善新农保基金的保值增值管理体制,从委托中国社保基金管理运营逐步过渡到新农保基金的自我管理和运营。     

计点法在薪酬管理中的应用研究

传统的薪酬管理方法难以适应现代企业管理的需要,而计点法薪酬管理则能够较好地发挥对员工的激励作用。由此,本文对计点法在员工的薪酬体系,即基本工资、绩效工资、加班工资、保险福利、业绩认可和表彰等五个方面的具体应用进行了研究。