退耕还林（草）政策问题与建议——陕西省安塞县退耕还林（草）试点调查分析

黄土高原生态环境问题对黄土高原和黄河中下游地区经济社会持续发展有重要作用.退耕还林(草)是国家和政府治理黄土高原、改善生态环境、提高农民收入的重要举措,为此,国家和地方开展退耕试点工作,制定了一系列政策和措施.这些政策措施的制定和实施关系到退耕工程的开展及其生态、社会效益的发挥.在对陕西省安塞县退耕还林(草)调查的基础上,通过对比国家、陕西省和安塞县相关政策,就其适宜性作以探讨,并对若干问题和不足提出建议.     

西部退耕还林(草)政策的环境外部效应分析

退耕还林(草)是我国政府制定的一项重要政策,它对保护和改善生态环境具有十分重要的意义。西部地区经济水平相对落后,生态环境也十分脆弱,分析了西部地区退耕还林(草)政策的环境外部效应及其功能,进一步提出了实行环境外部效应最大化的几个创新途径。     

民勤县生态政策实施的效果在农户中的响应

民勤是内陆河石羊河尾闾生态极为脆弱的地区。近半个世纪以来,由于盲目开荒、过度抽取地下水等过度经济活动的不断加剧,致使水位不断下降,土地盐碱化、沙化的现象也日益严重,造成民勤县的生存空间不断缩小,生态环境问题一再告急。2002年民勤县开始组织农户实施退耕还林(草)、禁牧、移民搬迁以及农业种植结构调整等生态治理政策。调查表明,农户作为参与实施生态政策的主体,其经济活动具有追求经济利益最大化的特点,因此,退耕还林、禁牧与移民搬迁和农业种植结构调整的政策能否真正起到保护生态环境的作用,在很大程度上取决于农户从经济利益方面能否接受。     

四川省实施退耕还林(草)工程的生态学建议

退耕还林(草)工程的实施,必须严格遵循生态学原理.本文针对四川省生态环境特征,对四川实施退耕还林(草)工程提出了一些生态学方面的建议.     

退耕还林的制度经济学分析

在肯定中国退耕还林有效性的前提下,针对现有退耕还林制度构架下出现的农户自利性经营、地方政府有限理性、追求垄断租金最大化与社会生态目标偏离的现象,从制度经济学的视角予以剖析,并给出生态外部性资源配置的优化解及制度性建议:重新合理界定退耕还林农地产权;调整产权收益分配;通过产权界定与制度安排来建立退耕还林的长效机制。     

生态资源保护的制度创新

生态环境失衡的根源在于利益失衡,因此,需对生态保护工程进行制度创新。本文分为四部份:第一部份探讨生态资源的市场化问题;第二部份评析西部地区开发自然资源的三种模式;第三部份用博弈论分析三方(中央政府、地方政府、当地农户)在大规模退耕还林(草)等生态保护工程中博弈过程;最后,基于上述分析,认为只有把生态保护与对生态保护区民众扶贫相结合,才能可持续保护生态资源。      

生态环境治理制度研究述评

生态环境治理制度包括三种类型 :基于政府主导的强制性治理制度、强调纯市场理性和产权途径的市场取向的治理制度以及建立在不同参预者自我约束的、以非强制性为特点的内在治理制度。国内外对于生态环境治理制度的研究 ,已经取得了不少成果 ,但也存在不足。未来生态环境治理制度应重视环境治理研究 ,加强理论深度 ,制度安排上要进行创新 ,不能依靠单一的制度形式。     

西部大开发中的退耕还林还草

水土流失和土地沙化是西部地区突出的生态环境问题,为了从根本上扭转这一地区生态环境问题,2000年国家开始在西部地区大规模地退耕还林还草,5年来,退耕还林还草取得了重要成效。但是,也存在一些新的问题,生态环境总体恶化的趋势尚未得到有效的控制,水资源短缺矛盾尖锐,保障农民生计的后续产业还没有完全建立……要想解决这些矛盾:1.要延长西北干旱、半干旱地的退耕还林还草政策;2.建立退耕还林还草地区的生态补偿机制;3.保障退耕还林还草由阶段性工作转向制度性工作。     

退耕还林成果巩固问题研究——基于退耕农户机会成本视角的动态博弈模型

退耕还林(草)工程共涉及到3 200多万农户,退耕还林工程的成果巩固主要取决于政府和退耕农户的态度。本文从退耕农户进行毁林复耕的机会成本的视角,建立了政府和农户博弈的动态模型。研究认为,退耕农户毁林复耕不仅取决于退耕地复耕后的净收益,而且取决于农户转移劳动力的机会成本的大小,最后根据模型结论提出了巩固退耕还林工程成果的4点建议。     

农户参与意愿与退耕还林政策的可持续性

退耕还林是中国林业建设历史上涉及面最广、政策性最强、群众参与程度最高,同时操作难度最大的生态建设工程。由于农户参与退耕还林的意愿是退耕还林政策可持续性的关键因素,因而对农户退耕还林意愿的经济根源进行研究显得极为重要。在对重庆和四川地区的退耕还林情况进行调研的基础上,本文认为作为微观主体的农户参与退耕还林的意愿,取决于其对参与退耕还林的成本和收益的权衡,并据此建立了农户参与意愿的决定模型。在此基础上,提出退耕还林制度创新的路径为:增加农户参与退耕还林的货币性收益;通过提高农户的生态意识增加农户参与退耕还林的非货币性收益;减少农户参与退耕还林的货币性成本和非货币性成本;建立退耕还林工程的动态评价体系。     

对我国退耕还林还草政策可持续性的影响因素分析

该文在对我国实施的退耕还林还草政策进行简要描述的基础上，提出了政策持续性的界定标准，并分析了影响我国退耕还林还草政策可持续性的农户、中央和地方各级政府与行政部门的因素，最后从理论上提出了实现我国的退耕还林（草）政策可持续性的指标和标准。     

对再造秀美山川的经济学思考

再造秀美山川是造福子孙后代的伟大工程 ,当前在通过退耕还林、还草实现这一千秋伟业中应正确处理生态、社会效益与经济效益、政府行为与农民行为、再造秀美山川与创新土地制度、再造秀美山川与保证粮食需求、再造秀美山川与调整经济结构、再造秀美山川与人口六大关系 ,为此 ,政府应采取必要的政策措施以协调它们的关系 ,从而实现人口、资源、环境、经济的协调发     

南方集体林产权制度改革探讨——以湖南为例

目前南方集体林区普遍存在着林农收入低、林区经济、社会发展迟缓,经济水平相对落后及林业发展艰难的问题。其深层次的原因之一是集体林林地所有权不清晰以及由于林地集体所有而必然带来林地使用权、林木所有权、林地和林木处置权和收益权的残缺。如何根据分权性、自主性、系统性、公平性和公开性原则,将这一缺陷所带来的林业经营的不利因素转化为林业经营的有利因素以及从根本上变更林业产权公有这一单一所有形式是当前我国林业领域亟待研究解决的课题。     

社会主义农地经营制度创新与农民权益——从马克思主义中国化的学科视角

从马克思主义中国化的学科视角，以确保农民权益为主旨，对新一轮农村土地制度创新的理论依据进行了梳理和解析，对土地制度深化改革中保护农民权益的具体措施进行了探讨。马克思主义关于社会主义土地制度及其经营方式的基本原理包括：在土地所有制方面，社会主义国家不能搞小土地所有制或土地私有化，要实现土地的国有化或集体化；只有实现规模经营，才能提高农业生产率，规模化和社会化是社会主义农业发展的基本方向；积极引导农民加入合作社，不仅是实现规模经营的有效手段，也是确保农民权益和提高农民社会地位的有效途径；在农业的具体经营方式上，要尊重农民的选择。在中国新农地制度创新中，由村集体来主导土地流转，引导农民走合作经营的规模化农业发展道路，对外可以发挥限制资本自由介入土地的屏障作用，保护村民权益；对内则可发挥协调与服务功能，促进土地合理化流转；还能协助政府贯彻落实国家土地规划制度和相关法律条例。国家尽早出台限制外资进入农地的政策条例，保护农民权益。同时，应提升农民的决策水平，健全农村民主管理制度，推进法制建设和相关领域的体制改革，确保农民在土地流转的主体地位。     

黄土高原地区的可能退耕规模及其减产效应

退耕还林还草工程是黄土高原地区水土保持和生态环境建设的重大举措。如何在水土保持和生态建设过程中保障粮食自给,是恢复全区生态环境和社会经济发展的关键。该文根据土地利用详查与实地调查资料,利用多目标规划模型与退耕压力指数模型,定量分析了黄土高原地区退耕的可能规模及其粮食减产效应。研究认为：在保证人均耕地0.1 hm²前提下,黄土高原地区退耕面积可达236.46×10⁴ hm²,占现有耕地的1/5强;对应的粮食减产量为195.26×10⁴t,是1996—2000年平均粮食产量的12.69%;全区基于人均粮食占有量的退耕压力指数达0.20,晋陕甘黄土丘陵沟壑台塬区是退耕压力最大的区域。     

土地利用时空演变特征及互动响应关系——基于黑龙江省的分析

基于2001-2020年的LUCC遥感数据对黑龙江省13个市(区)土地利用类型的时空演变特征进行分析,并采用PVAR模型实证分析了黑龙江省主要土地利用类型与经济增长水平之间的互动响应关系。结果表明:近年来黑龙江省土地利用效率有所提高,但土地供给压力增大,土地利用变化动态度较高,在一定程度上生态空间受到挤压;耕地、林地和草地3种土地利用类型间转移呈均衡转换态势,部分生态用地向建设用地转出;耕地面积的减少主要由于经济发展过程中建筑用地的侵占;相比于耕地和草地的影响,黑龙江省林下经济的发展会对未来经济增长产生更高的贡献度。     

城市化进程中耕地立法保护

在当前中国城市化进程中,城市化建设与耕地保护陷入两难之地。为研究城市化进程中耕地立法问题,在深刻认识城市化建设与耕地保护之间矛盾关系的基础上,通过相关数据进行分析。分析认为,城市化与耕地保护之间存在着矛盾,城市化率的提高部分建立在耕地减少的基础之上;要协调城市化与耕地保护之间的关系,运用土地集约利用原理为城市化建设与耕地保护提供路径,强调城市建设也是一种经营土地的方法,城市化建设与耕地保护是相互促进的关系;运用成本-效益分析法指出城市化进程中耕地保护的原则,比较城市化建设收益与耕地占用成本价值的多寡,强调运用法律的手段协调二者的关系。针对法律关于耕地资源保护中存在的耕地产权制度不足、土地流转制度严格、激励制度相对匮乏的问题,建议进一步明确耕地产权,在坚持农村土地集体所有制度的基础上,要创新农村土地的产权制度;建立适度简易的土地流转制度,让耕地作为一种要素参与到市场的竞争中来;加大耕地补偿力度,参考市场价格,增强农民保护耕地的意愿。     

20世纪30、40年代费孝通地权思想浅析

20世纪30、40年代,费孝通地权思想在农村实地调查的基础上形成。他认为农民贫困是农、地分离的根本原因,主张通过发展乡村工业来改善农民的经济状况,防止农民与土地的分离,地权分配与土地生产相结合,分散所有权,集合经营权,以发展农业的规模经营,实现农业的机械化、现代化。费孝通地权思想来源于纯学术性质的农村调查,着眼于农业未来的现代化发展方向,具有"普适价值"与更为广泛的意义。     

基于农户视角的林地使用费对林业经营影响分析——以三明市为例

自2003年集体林权制度改革以后,集体林的使用权下放给农户,实现了林地所有权和使用权的初步分离.在此过程中,产生了林地使用费.随着林地使用费政策的完善,林地使用费逐渐成为农户林业经营过程中不可忽视的支出之一,所以了解林地使用费对农户林业经营的影响十分必要.选取集体林权制度改革示范省份之一的福建省为样本省份,并选取三明永安市和将乐县为调研地,采用入户调查的方法获取104份问卷,利用描述性统计方法和柯布-道格拉斯生产函数分析方法,借助Eviews 3.0对数据进行处理,最终得出林地使用费的收取可以调动林农林业经营积极性,对以林农为单位的林业经营有积极的促进作用.最后从政策自身完善和宣传及林业投入等方面提出建议.     

农地制度的路径选择——以利益分配为视角

建国之初的农民土地私有制虽有其历史的正当性,但与国家的工业化目标发生冲突时,农民土地所有制被集体土地所有制所代替,其结果是低下的生产效率。实行家庭联产承包责任制部分解决了生产效率低下的问题,却没有保障农民在城市化过程中的利益,这主要源于农民没有成为农地制度的真正利益主体。现行农地制度的路径选择,应保证农民在衣地利益分配中的中心地位,而土地私有化并非是保证农民利益的唯一选项。