2016年度中国网络空间十大事件

<正>TOP1《中华人民共和国网络安全法》正式通过2016年11月7日,《中华人民共和国网络安全法》在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上通过,并将于2017年6月1日正式实施。该法的宗旨是"保障网络安全,维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进经济社会信息化健康发展"。《网络安全法》作为中国第一部网络安全的基础性法律,为互联网在法治轨道上健康运行提供了重要法律保障,对中国网络空间法治建设具有里程碑式意义。     

2016年世界网络安全态势盘点

2016年是全球网络空间安全态势持续呈现复杂化演进态势的一年。可以被归类为构成国家安全威胁的网络安全重大事件持续高发,国家关键基础设施防护,与国家安全相关的数据资源保障,以及如何保障涉及关键国内政治过程的数据基础设施免受威胁,成为考验国家网络安全战略能力的关键。面对威胁,主权国家迅速在网络空间采取行动,通过战略文件、制度设计以及针对性的政策安排,来改善网络安全态势,同时,全球网络空间的主权化、安全化态势,也变得更加显著。     

网络主权的政治基础与法律保障

越来越多主权国家重视网络空间的主权利益,网络主权作为国家主权的一部分已经得到世界的广泛认可。 网络主权的确立和实现是国家主权理论在网络空间的应对,需要植根于网络空间命运共同体的国际政治环境,同时坚持总体安全观的国内政治考量。当前国际立法为网络主权提供法律保障,国际社会需要基于国家间的勤勉注意义务,以禁止适用武力为底线,扩大网络安全立法范围,打击网络恐怖主义与网络犯罪,增加国际合作,以求促进国际网络秩序的有序健康发展。     

网络空间“再主权化”与国际网络治理的未来

与网络自由主义者所设想的去国家化的网络政治模式相反,"再主权化"成为网络空间国际政治发展的新态势。这一趋势是国内和国际两个层面的网络政治互动的共同产物:一方面,国家权威通过建立和完善网络监管的法律和制度体系,明确了主权在网络空间的管辖范围和方式,将虚拟空间中的社会行为和行为主体重新纳入主权的内部性之中;另一方面,国家行为体通过对外发展网络空间攻防、制定网络安全战略,从而确立其在网络安全中的主体地位。"再主权化"的发展给国际网络治理机制带来了深远影响。     

中美网络主权观念的认知差异及竞合关系

网络空间中主权概念回归与再主权化已成为主流。虽然网络主权在内涵上存在着诸如互联网的开放性、虚拟性与国家主权封闭性之间的矛盾、互联网的超地域性与主权地域性之间的矛盾、互联网的多中心性与国家主权单一性之间的矛盾,但这无法否定与忽视网络主权的重要性。中美两国对于网络主权的认知也存有争议。中美在保障网络安全与独立性、网络战实力等领域的竞争日趋激烈,但是在国际互联网治理、打击网络犯罪和网络恐怖主义等议题上的合作也日益紧迫。未来中国须围绕加强网络主权的学术理论研究、制定全方位的网络空间大战略、构建网络平行基础设施、应对美国软性网络渗透与网络文化战及推动国际互联网治理转型等路径迈向网络强国。     

美国网络战政策变迁及其启示

作为拥有世界上最先进网络技术的美国,其政府先后颁布了一系列维护网络安全战略的相关文件,并将网络安全上升为网络战的政策高度,先后实施了防御性、攻防结合和进攻性的网络战政策。在这现象背后,美国企图形成全球网络控制体系,巩固其网络空间霸权的目的昭然若揭。在“棱镜门”事件爆发后,重视网络信息安全产业,发展网络信息技术,提高防御能力,参与网络空间规则制订,提高网络空间话语权,成为信息时代维护中国网络安全的战略选择。     

构建和谐社会背景下践行毛泽东“让人民来监督政府”思想的现实保障

构建社会主义和谐社会,践行毛泽东让人民来监督政府的思想,坚持科学发展观,促进经济社会的全面协调发展是动力保障;加强法治建设,使让人民来监督政府法治化是法治保障;完善相关制度,使让人民来监督政府制度化是制度保障;开展公民教育,提升社会主义公民意识是素质保障。     

文本·结构·实践：中国宪法权利二重属性分析

尽管中国法学学者对宪法权利或基本权利已展开了较为丰富的学术讨论,但从既有研究模式来看,还鲜有对中国宪法权利基本属性的揭示与阐发。从中国宪法（典）文本、中国主权结构与中国宪法权利实践三个维度可以发现,中国宪法权利具有二重属性：在权利主体上,阶层与公民并存;在权利性质上,政治性与治理性并存;在权利实践方式上,政治化方式与治理性方式并存。在二重属性关系中,阶层地位优于公民地位,政治性优于治理性,政治化实施方式优于治理性实施方式。     

网络主权论:理论争鸣与国际实践

网络主权是国家主权在网络虚拟空间的体现、延伸和反映。本文运用主权理论,对具有代表性的网络主权主张、网络治理实践进行学理分析,认为网络空间治理必须坚持网络主权原则,保障网络空间秩序的良性运行;只有在坚持网络主权原则条件下,才能更好维护网络空间安全,共同构建网络空间的命运共同体。     

数据全球化与数据主权的对抗态势和中国应对 ——基于数据安全视角的分析

数据主权是网络主权延伸到数据层面的必然结果,其背后折射的是国家主权利益,但在行使方式上可能存在不同的利益诉求,并将深刻影响数据跨境流动的效率和成本.自"棱镜门"等多起网络安全事件爆发后,出于维护国家安全、加强公众个人信息保护和促进数字经济发展的现实需要,世界各国(地区)政府纷纷采取措施规制数据跨境流动,催生了美国"云法案"等一批将传统管辖权伸及网络空间的制度设计,深刻地挑战了网络空间秩序,印度等新兴市场国家则通过数据本地化措施予以应对.数据安全属于非传统安全,中国应坚持数据安全流动的基本立场,完善数据跨境流动统一立法,在国际治理中主动开展国际合作,以更具建设性的姿态融入数据全球化进程之中.     

构建和谐社会背景下践行毛泽东“让人民来监督政府”思想的现实保障

构建社会主义和谐社会，践行毛泽东“让人民来监督政府”的思想，坚持科学发展观，促进经济社会的全面协调发展是动力保障；加强法治建设，使让人民来监督政府法治化是法治保障；完善相关制度，使让人民来监督政府制度化是制度保障；开展公民教育，提升社会主义公民意识是素质保障。     

我国公民住房权保障的宪法学透视

住房权是指公民获得可负担得起的适宜于人类居住的,有良好的物质和基础设施服务设施的,具有安全、健康、尊严,并不受歧视的住房的权利。目前房价高企,保障性住房不足,非法驱逐现象普遍,公民的住房权没有得到充分保障。从宪法的角度而言,我国现行房地产制度违背了法律保留原则、制度性保障原则、平等保护原则、正当程序原则等诸多宪法原则,亟待完善。为了保障公民的住房权,我国应及时出台保障公民住房权的基本法律,重构土地交易制度、公积金制度,恢复单位集资建房、支持公民合作建房,建立非法建筑的权益保障制度,完善住房保障体系。     

论公民的知情权及其保障

在民主法治社会里,知情权是公民的一项基本权利,对公民知情权的确认和保障已成为政府的基本义务。中国现有法律中已有一些关于保障公民知情权的规定。但是由于法律制度的不完善,中国在保障公民知情权方面还存在着缺陷。因此文章最后从立法层面上对中国公民知情权的保障提出一些建议。     

论网络空间治理国际合作面临的难题及其应对策略

网络空间治理的问题通常需要国际合作才能得以有效开展。然而,当前网络空间治理的国际合作却面临诸如国家间网络主权是否存在的争议、网络空间治理适用制度的差异以及不同意识形态融合等诸多难题。这些难题制约着网络空间治理国际合作框架和运行机制的建构。事实上,网络空间治理国际合作的缺失导致的结果就是：它不仅损害了发展中国家的主权和利益,而且也纵容了跨国网络犯罪,妨碍了公民信息自由权利的实现。虽然当前的国际形势决定了网络空间治理国际合作难以在短期内达成,但是以捍卫网络主权、坚持网络合作的国际谈判与网络技术研发等为达成网络空间治理国际合作而创造条件的努力不能停止。这对于建设和平、安全、开放、合作的网络空间以及建立多边、民主、透明的国际互联网合作治理体系至关重要。     

生态环境的宪法保护——以中国宪法第26条为中心

生态环境保护是宪法学的重要议题。中国宪法生态环境核心条款为第26条,此条文具有其特殊意义,应将其置于特定理论架构下予以解释。德国"制度性保障"理论可资借鉴为释义基础,据此理论,古典制度性保障与基本权相区分,保障效果是"核心不可废止,边缘可以限制",现代制度性保障属于客观价值秩序,国家须"积极形塑制度"。环境作为一种制度,受宪法保障,宪法通过制度性保障的消极和积极之二元结构,课以国家义务,促成环境保护之实现。     

信访逻辑的法治悖论

信访制度在设计和定位上,具有政治、权利保障与社会管理以及监督的功能。从法治的角度看,信访存在制度性不信任、增大社会治理成本、降低解决问题能效,并最终消解法治的负面效应。信访制度建构实质上受制于中国的文化心理机制,一定程度上导致民粹主义的倾向,放纵民众的欲望。在社会共同体中,公民的自由和权利不是流于欲望的放纵,而是意味着自律、社会责任与公民义务。因此,好的制度必须提供公民欲望的抑制机制,培养有德性的公民。     

欧美隐私盾协议及其对我国的启示

欧美隐私盾协议为欧盟个人数据保护提供更多的救济途径,加大了企业和美国政府的义务,对美国政府的数据获取进行了限制.该协议贯彻了欧盟网络安全战略,平衡了欧美数据保护政策,促进了欧美间跨境数据流动,有助于加快跨大西洋商贸往来.我国应尽快出台个人信息保护法,构建个人信息保护法律体系;建立专门的个人信息保护监管机构;完善个人信息跨境流动的监管制度和机制;出台跨境数据流动行业标准,加强行业自律;加强国际合作,构建中欧数据安全对话机制,积极参与网络空间国际规则的制定.     

公民道德刍议

公民道德作为调整现代社会公共领域中公民与国家、社会及其他公民之间关系的道德规范,它是一个整体概念,也是一种道德类型,与公民的道德之间有内涵上的区别。与其作用的领域和作用的对象相适应,政治性是公民道德的根本属性,它具有公共性、契约性和义务性等特点。     

当前公民意识的现状及成因探析

当前中国公民的公民意识有所觉醒,但还比较薄弱,主要表现在社会公德意识不强、公民责任感有待提高,权力义务意识的缺乏和不平衡等,其主要原因是缺乏公民意识的传统、制度基础、实践环节和缺乏公民意识的教育等。     

微博时代公民意识的培育与提升

公民意识是人的现代化的体现,其中包含了参与意识、合作意识、规则意识.微博的出现为公民意识的培育提供了一个新途径,并依靠自身的“能量”对其产生影响.微博时代应从以下几个方面培育和提升公民意识:一是完善社会主义市场经济体制,构建培育基础;二是推进政治体制改革,构建制度保障;三是培育第三部门,催发公民社会;四是进行公民意识教育,培养成熟公民;五是净化媒体职业素养,促进网络环境自律.