农村社区发展推动农民权益保护绩效评价体系研究——基于PSR模型的分析

现有的农村社区建设与发展绩效评价往往是没有基点的、只注重评价绩效结果,而忽视绩效行为的评价。将农民权益保护视为农村社区发展绩效评价的基点,根据PSR模型原理,结合农村社区发展推动农民权益保护的复合系统特征,从政治、经济、文化、社会、生态五方面构建出了农村社区发展推动农民权益保护绩效评价指标体系,并从绩效指标在社区规划的早期介入、管理部门的自我评价、第三方评价机构的地位和作用以及指标数据的质量和农民对数据的可得性等方面提出了相关完善对策。该指标体系不仅能够全面反映农村社区发展推动农民权益保护的绩效结果,还能动态反映农村社区发展推动农民权益保护的绩效行为。     

基于新农村社区发展的农民权益保护制度

新农村社区发展是和谐社会构建中的重要内容。和谐社会的构建在为农村社区发展提供历史机遇和广阔空间的同时，也在保护农民权益方面提出了更高要求。保护农民权益是建设农村社区的基础和前提，农村社区发展又是保护农民权益的目标和归宿。我国新农村社区发展面临的主要问题是集体经济薄弱、保障服务和农民权益保护制度不健全。应完善有关的法律制度体系，大力促进农村社区发展，这是农民权益保护的基本路径和必然选择。     

农民土地权益的利益结构与利益机制研究——基于农村社区的发展

农民土地权益保障核心在于农民土地利益的实现与发展,进而需完善农民土地权益的利益结构与利益机制。基于农村社区发展的视角,从农民土地权益的利益代表和利益表达、利益产生和利益分配、利益协调和利益保障、利益发展和利益共享等方面,构建农民土地权益的利益结构。在分析农户禀赋、农地流转风险、土地利益相关者、农村制度环境等农村社区发展要素对农民土地权益影响的基础上,创新农民培育、风险防范、纠纷解决、制度保障,构建农民土地权益的利益机制,使农民的土地权益得到保障,以推进农村社区的发展。     

基于新农村社区发展的农民权益保护制度研究

新农村社区发展是和谐社会构建中重要内容,和谐社会的构建在为农村社区发展提供了历史机遇和广阔空间的同时,也在保护农民权益方面提出了更高的要求。保护农民权益是建设农村社区发展的基础和前提,农村社区发展又是保护农民权益的目标和归宿。在我国目前新农村社区发展中,由于集体经济薄弱、保障服务和农民权益保护的制度不完善等问题,使得新农村社区发展受阻。为此,完善根本的法律制度体系,大力促进社区发展,是农民权益保护的基本路径和必然选择。     

农村社区治理中的利益衡量机制构建

农村社区治理作为农村公共政策实施的延伸,最关键的问题便是治理中存在的各类利益主体的利益冲突。农村社区治理其实是公民社会在农村地区的重塑,这一过程并不是简单地提高农村居民的收入水平、增加农村地区公共产品供给,而是需要从更大程度上优化农村社区治理机制、变革农村社区管理体制,同时完善农村社区利益分配制度,着力解决农民关心的利益问题,健全农村社区利益主体的保障体制,规制各主体利益关系,以此构建农村社区治理中的利益衡量机制。     

农村社区对自然资源保护的优化与可持续利用

自然资源的可持续利用关系到社会的和谐发展,而农村自然资源采取社区管理是对传统资源保护模式的新发展.这种保护方式具有一定的有效性,是符合我国目前农村社会综合发展实际情况的.从利益维度、权利维度层面上考虑,社区保护是利益和谐以及社区内部平等生存权和平等发展权实现的时空载体.自然资源的社区保护能够促进社区利益的和谐与社区居民的生存权、发展权的优化,同时更能够促进自然资源的可持续利用.但是,现存的自然资源保护体制与社区保护模式存在多维的矛盾冲突,这就需要从制度上进行新的安排.创新的自然资源社区管理模式应该以和谐促保护,以合理利用促可持续发展,并从制度层面、保障层面、发展层面进行综合构建,从而为社区保护提供环境、运行以及发展上的支持.     

农村集体产权改革与农村社区腐败治理机制建构

农村集体产权改革的根本目的是保护农民集体权益,赋予农民更多财产性权利。近年来农村社区腐败不断侵蚀农民集体权益,与产权改革的目的呈现冲突。农村社区腐败治理问题需要放置于农村集体产权的改革与变迁中进行理解,特别是从基础性的产权治理入手来进行探究。当前,最为典型的表现就是,农村集体产权制度因集体产权归属不清、责权不明和保护不严等,使得农村社区治理逐步陷入缺乏合理有效产权支撑的困境,突出表现为社区居民与集体经济组织成员、社区“两委”与集体经济组织、社区利益分配与集体经济主体缺位之间的矛盾。下一步,伴随全国农村社区建设工作的积极推进,农民财产权的保护成为农村社区矛盾解决的重点,农村社区腐败治理的关键,就是要确保农民集体有效行使集体土地所有权,重点从明晰产权主体、实施政经分离、完善赋权增能等三个方面着手,通过采取强化农村集体经济组织监督机制、规范农村集体资产管理运行机制、创新农村集体组织成员参与机制等,有效建构起预防和治理农村社区腐败的长效机制。     

中国基层政府与农村社区协同发展论析

农村社区作为一种具有较强认同感的社会生活共同体,承担着联系国家和农村社会的作用.通过对农村社区进行有效治理,中国基层政府在向农村社区居民传输国家方针政策的同时,也可以实现政府行政管理和农村社区自身发展的有效衔接和互构.本文通过对不同时期国家公权体系下的农村社区治理模式进行回顾梳理,对农村社区运行过程中的"治理失灵"、"信任式微""财权弱化"等现实问题进行了积极的反思.在此基础上,提出了理顺基层政府权责、培育公民文化环境、拓展利益诉求渠道等几种衔接思路,这样有助于中国基层政府与农村社区协同发展体系的构建.     

城市社区治理模式的理想型构:合作网络治理

治理的本质特征是公民社会对社会公共事务的独立管理或与政府的合作管理,治理体现了国家与公民社会的新型关系.城市社区合作网络治理模式是指在一定地域范围内,政府组织与社区自治组织、第三部门等通过一定的制度安排,采用一定的手段方式,合作管理社区公共事务、提供公共产品,实现社区公共利益的运行机制.城市社区合作网络治理的构建是一个系统工程,它涉及到我国城市基层管理体制、民主政治建设、公共产品和服务的供给模式,更涉及到政府与社会二元结构的调整等.     

农村改革需要进一步解放思想

农村改革30年来，取得了三个主要制度性成果：土地家庭承包经营、市场配置资源、统筹城乡发展。但农村改革在农民增收、土地制度、公共产品供给、农民工权益保障、金融服务、农村社会结构转型、乡村治理等方面依然存在困境，需进一步在财富创造、财富分配和治理方式上进一步解放思想，以推进农村发展。     

新农村建设中农民话语权的缺失与回归探析

农民话语权问题已经成为影响农村发展的重大政治问题,农民话语权的实现,对于维护农民权益、实现农村民主治理、和谐社会的建立等具有重要的意义。农民话语的缺失与体制、农村的经济状况及农民自身的素质有关。实现农民的话语权,必须构建完善村民自治制度,构建起农民话语权有效袁达的诉求机制,提高农民自身的素质。     

农村社区治理创新与社会工作者的使命

农村社区治理创新是当代中国社会转型背景下,遏止农村社区衰落走势、解决三农问题的迫切需要,实现农村治理现代化的一项重大社会工程,具有重要理论价值和现实意义。农村社区治理创新必须破解体制、资源配置、农村公民社会发展、社区公共性社会资本匮乏、农村社区空心化和治理人才短缺方面的难题。推动农村社区治理创新,社会工作者肩负以下四方面的使命:一是发展社区民主,推动平等、公正的参与社区治理格局的形成;二是开展公民教育,培养村民的公民意识和参与治理行动的能力;三是协助农村社会组织成长,为社区治理创新搭建组织平台;四是培育社区社会资本,重建社区的合作与信任的社会关系,重塑基于规范和参与网络的新型社会团结。     

农民经济权益的内涵、特殊性及其法律保护

农民权益特别是经济权益保护的缺位事实上已经成为制约中国农村经济进一步发展和农民增收的瓶颈。虽然十七届三中全会明确提出了保护农民的政治、经济、文化、社会权益,但是要想将农民经济权益保护落到实处,必须明确其内涵并将其加以具体化和体系化,同时应将经济权益中的部分重要权益上升为权利。因此,分析农民经济权益的特殊性、找到一条符合中国农村"村情"的农民经济权益法律救济之路显得非常重要。为此,本文选择三个关键性的问题进行分析:厘清和重构农民经济权益的内涵和体系,对农民经济权益的特殊性加以概括,通过立法安排和制度设计建立起对农民经济权益的多层次全方位的系统法律保护。     

和谐社会视角下的农民权益保护机制探析

农民权益包括政治权益、经济权益和社会权益。构建有效的农民权益保护机制是建设和谐新农村的关键。当前构建农民权益保护机制主要从以下几个方面着手:产权保护机制、法律保护机制、组织创新机制、改革户籍制度、完善农村社会保障制度和农民权益表达机制等。     

试论农村消费者权益保护

构建和谐社会,建设社会主义新农村,亟需依法保护农村消费者的合法权益。以保护农民消费权益为研究目的,报告了我国农村消费者权益保护的现状及存在的问题。从国家、社会、农村消费者三个层面分析了问题的成因。应完善立法,加大行政保护力度,健全维权组织机构,加强司法保护,完善救济措施,构建以国家保护为主导,社会保护和农村消费者自我保护相结合的全方位保护体制。     

论新农村建设背景下农民权益的保障

新农村建设一个很重要的问题就是保护农民的权益。然而在实践中,农民的经济权益、政治权益、文化权益却处在缺失状态。城乡二元体制的限制、政府行为的不当及农民认知的偏差是造成其农民权益缺失的原因,尊重农民权益表达意识、畅通农民权益表达渠道、培育农民权益表达的＂代言人＂,保障农民权益的物质基础不仅具有现实的针对性,更关系到新农村建设的健康与发展。关键词：新农村建设;农民经济权益;农民政治权益;农民文化权益     

构建农村社会保障重在保护农民土地权益

构建农村社会保障体系刻不容缓,但绝不仅仅出于稳定社会的政治需要。当前中国农村社会保障实为以土地为核心的农民自我保障,这是短时期内无以替代、无以改变的现实。因此,保护农民土地权益是构建农村社会保障的关键,丝毫不能松懈。     

统筹城乡进程中的农民权益保障机制论析

农民权益保障已成为我国统筹城乡的瓶颈问题,严重影响着统筹城乡的深入发展与社会的和谐稳定。完善农民权益保障机制是社会主义公平正义价值的内在要求。以完善农村公共服务供给机制推进乡村治理机制创新为基础,构建以"法律机制、自治机制、服务机制、评估机制、合作机制"为核心的农民权益保障机制体系,是有效化解统筹城乡中的深层次矛盾的路径选择。     

试论新农村建设中农民政治权益的保护问题

我国是一个农业大路,保护九亿农民的政治权益,对于维护当前农村的稳定,推动农村的繁荣与发展具有至关重要的意义。指出了当前新农村建设进程中农民政治权益缺失的种种表现,全面分析了造成农民政治权益缺失的若干原因,并努力从经济、教育、法律、制度等方面寻求对策。     

试论学习型社会背景下农村社区教育模式的构建

在建设学习型社会的背景下,开展农村社区教育还存在农民受教育意愿不强、管理效率不高、教育经费不足、内容针对性不强等问题。建议在构建农村社区教育模式时应考虑：以培育现代农民、促进农村经济社会发展为目的,建立以学校为中心的农村社区教育网络,教育内容注重农民教育需求,同时采取灵活多样的培训和教育方式,以及政府支持、多元筹资的资金保障措施。