论政府职能的第二次转变——政事分开、管办分离改革的理论与实践

对政府职能转变的历史趋势及理论分析表明，我国转变政府职能的改革要实现第二次转变，其突破口是政事分开、管办分离。北京、上海、无锡、苏州等地以各种模式推行的改革探索，证明此项改革可能达到推进行政管理体制改革、深化事业单位改革、优化公共服务等目的。进一步推进此项改革，要探索建立无“婆婆”、有监管、“小政府”、“大市场”、打破垄断、放开准入、统筹规划、整体协调的社会事业新体制。     

论政府职能的第二次转变——政事分开、管办分离改革的理论与实践

对政府职能转变的历史趋势及理论分析表明,我国转变政府职能的改革要实现第二次转变,其突破口是政事分开、管办分离。北京、上海、无锡、苏州等地以各种模式推行的改革探索,证明此项改革可能达到推进行政管理体制改革、深化事业单位改革、优化公共服务等目的。进一步推进此项改革,要探索建立无“婆婆”、有监管、“小政府”、“大市场”、打破垄断、放开准入、统筹规划、整体协调的社会事业新体制。     

关于逐步实行厂网分开、竞价上网工作的探讨

实行厂网分开、竞价上网是我国电力体制改革的必然要求。而在这一改革工作中注意处理好几个关键问题 ,将会保证这一改革的顺利实施。     

公立医院改革“管办分开”的实践争议

“管办分开”是公立医院改革中的重点也是难点,实践中对它的理解和具体操作呈现出非常复杂的形态.从“管办分开”的几种代表性模式来看,其改革实践都存在一些具体争议.这些实践中的争议集中体现在以“办医机构”为核心的纵横交错的五对关系之中,而这五对关系则又集中体现了实践中对“管办分开”内涵的理解差异.管办分开的实质是分离公立医院的监管权、所有权和运营权,因此理清三项职能之间的相互关系、把握管办分开的实践特点将有助于下一步公立医院改革的全面推进.     

改革与稳定关系的哲学思考

改革进入“攻坚”阶段，改革与稳定的矛盾日益凸现，要实现改革与稳定的良性互动，在认识上，既要对改革会带来不稳定因素并可能导致不稳定有清醒的认识、充分的估计，又要走出“改革与稳定根本对立”的认识误区；在实践中，首先，在经济体制改革的方式上，要冲破“用计划经济方式去推行市场经济”的“改革怪圈”，其次，在改革的侧重点上，要彻底结束政治体制改革严重滞后的局面，加快政治体制改革的步伐。     

改革必须从政策调整转向建立现代企业制度

改革十几年来，经济政策一再调整，然而往往顾此失彼，未能从根本上解决问题。。必须从深层次矛盾上分析与探索。现代企业制度将从产权关系、产权组织等方面．从根本上确立企业的法人地位，实现第二个两权分离，以及“三个分开”。不仅使企业真正适应市场规律发展要求，实现国有资产的合理流动与优化配置，也为公有制与市场经济有效结合创造了条件。     

纪念邓小平《党和国家领导制度的改革》发表22周年

本文重温邓小平同志１９８０年８月关于《党和国家领导制度的改革》的讲话，概括指出：一、其三个方面的内容：实行党政分开；适当分权；改革干部人事制度。二、政治体制改革的原则方针：改革必须坚持社会主义方向；改革必须要有利于坚持和加强党的领导。三、政治体制改革的目标取向：发展社会主义民主，走民主的制度化、法制化道路。深刻领会该讲话精神，对于推动我国新世纪的政治体制改革具有重要的理论意义和现实意义。     

试论党政职能分开

党的十三大的主题是加快和深化改革。十三大报告在论述经济体制改革的同时,指出“随着经济体制改革深入发展,对政治体制改革提出了愈益紧迫的要求。”政治体制改革正式提上了党的日程。政治体制改革的关键首先是党政分开,本文仅就党政职能分开问题试作论述。     

邓小平党政分开理论及基层党委职能位移初探

党政分开是邓小平理论的重要内容,实行党政分开是我国政治体制改革的关键,也是继续推进经济体制改革的客观需要。但是,在基层,党政不分还相当普遍,而其中党委职能向政府位移,造成党务工作混乱,思想政治工作疏忽尤应引起我们重视。文章运用邓小平党政分开的理论,针对基层党委职能向政府位移的种种原因,提出了实现基层党政分开的理论原则。     

商业银行与企业转制的问题及对策

随着我国经济体制改革的深入，商业银行在企业转制过程中，正面临着严重的挂帐、逃债及经营受干扰等问题的挑战；要迎接挑战，商业银行应学习贯彻十五大的改革理论和政策，正确处理好“四个”关系，改革金融体制，建立起适应社会主义市场经济需要的新型的金融体制     

试论国有控股公司财务管理

国有控股公司是经济体制改革后的新事物。国有控股公司的财务管理应坚持“政资分开”、“两权分离”、责权利相结合、经济效益、产权股金再投入,资本保全等原则。文章据此对国有控股公司财务管理的特点、任务、目标、模式以及对公司财务自身的两权、三层次管理和考核、监督等方面进行了分析和探讨     

从党的性质看党政分开的必然性

八十年代,在中国大地上正发生着一场深刻的社会变革。随着经济体制改革的深入和社会主义商品经济的发展,迫切要求进行政治体制改革。党的十三大提出了开展政治体制改革的任务,并且把党政分开作为政治体制改革的关键。党政分开,是针对“一元化”领导体制进行的一次重大改革。进行这项重大改革,不仅为政治体制改革和经济体制改革的顺利开展开辟了道路,而且对加强党的自身建设、坚持和改善党的领导也有十分重大的意义。     

中国企业“为王”之道

中共“十五大”报告指出：“要把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来，要着眼於搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。”这也就意味著中国经济体制改革的着眼点和工作的着重点发生了深刻的变化：从着眼於搞好每个企业转向从整体上搞好国有经济；从减税让利到制度创新；从主要抓企业改革转向与配套改革同步推进；从分别抓单项工作转向“三改一加强”；从分散经营转向实施大公司战略。大型国有企业是国民经…     

简论改革开放实践的系统性、渐进性和条件性

邓小平同志对改革开放的论述是全面而系统的，他指出，我国的改革应先农村改革，后城市改革，先经济体制改革，后政治体制和其他各个领域的改革，对内开放和对外开放相结合；改革开放要逐步推开，稳步前进，具有渐进性；在改革开放中始终注意发展生产，改善人民生活，惩治腐败，加强廉政建设，坚持四项基本原则。邓小平同志对改革开放的论述极大地丰富了马克思主义理论宝库     

简论高校的党政分开

赵紫阳同志在党的十三大的报告中指出,经济体制改革的展开和深入,对政治体制改革提出了愈益紧迫的要求,“政治体制改革的关键首先是党政分开”。高校如何实现党政分开?早在1984年底,中宣部、教育部就在成都召开了九省市高等学校校长负责制试点工作座     

邓小平经济理论体系浅析

在邓小平理论体系中，其经济理论占有重要地位。一是改革是解放生产力和发展生产力的根本手段；二是搞经济建设，要抓住机遇，加快发展；三是经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；四是我国经济加速发展，实现“三步走”的战略，农业是基础，教育和科技是关键     

应尽快把农村集体经济组织改造成为新型合作经济组织

本文认为农村集体经济组织无论是从经济角度还是从社会、文化角度都已不适应社会主义新农村建设的需要，必须进行改造，而对其改造的最好办法是发展新型合作经济组织。把农村集体经济组织改造为新型合作经济组织的运作办法是：政经分开；法律确认；正确处置农村集体资产；加快发展各类农村新型合作经济组织。     

校园网络建设刍议

校园网的建设以及十分普及，但在建设思路和运用方面存在不少问题。要规范地架建好校园网，必须做到“三先”，即先规划再建网、先培训后建网、先建库后建网。     

从"郎顾之争"看国企产权改革的路径选择

经过20多年的艰苦探索，国有企业改革已经触及到经济体制改革的深层次问题：产权改革。由国企产权改革导致的国资流失问题引爆了2004年8月至今的“郎顾之争”，论战的焦点是国企产权改革的路径选择问题。当前国企产权改革的路径是：建立规范的产权交易市场，为产权流动创造良好的市场环境；为国企产权改革建立法制规范，使其步入法制化轨道；必须正视改革大潮中的社会公平，在各利益主体角色切换过程中，兼顾效率与公平，使改革在稳定中求发展。     

中国政治体制改革的路径探析

中国政治体制改革的根本目标是发展社会主义民主政治。文章主要从完善人民代表大会制度、发展党内民主、基层民主自治和实行党政分开等四条基本路径入手,对中国政治体制改革路径进行探析,以不断深化发展。