新中国农村土地制度变迁中“国家行为”研究

建国以后,我国的农村土地制度一直是由国家主导确立的。六十多年来,“国家行为”发生过三次类型转变,即20世纪50年代初期转向以巩固政权为取向,70年代末转向以发展经济为取向,21世纪初转向以道德正义为取向;相应地,我国的农村土地制度也发生过三次类型变化:从人民公社制转向农户承包制,再转向农民集体所有权。“国家行为”每一次转变后的价值取向特征表明,我国农村土地制度中必定会存在“主体不清、权能残缺、权利不明”问题,并且国家不可能认真去解决。2013年以来,“国家行为”正在发生第四次类型转变,即转向以公正平等为价值取向的类型;强调健全制度特别是健全法律制度成为国家统治类型的主要特征。因此,国家认真解决农村土地制度中的“主体不清、权能残缺、权利不明”问题,建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村土地制度及相应的农村集体产权制度,才成为了可以期待的事情。     

农村土地承包经营权信托的实践模式与制度设计

土地承包经营权信托是土地承包经营权流转方式的重要创新。实践中,我国已经出现浙江"绍兴模式"、湖南"草尾模式"及安徽"宿州模式"等典型模式。我国应依据《农村土地承包法》、《物权法》、《信托法》等法律法规,并总结土地承包经营权信托的实践经验,构建农村土地承包经营权信托的法律制度。立法上应明确土地承包经营权信托的客体为土地承包经营权,健全信托委托人、受托人、受益人的权利赋予与义务负担,平衡各方主体的利益关系。通过土地承包经营权信托的设立与生效、登记公示、变更和终止等运行机制的设计,为土地承包经营权信托发展提供法律保障。     

农村土地流转与生产技术效率分析——基于江西水稻种植农户调查数据

基于江西农户调查数据,采用Logistic计量模型和随机前沿生产函数模型,探讨农村土地流转的影响因素和农村土地流转对生产技术效率的影响。研究发现:受教育程度、村干部身份和村人均耕地面积显著提高土地流转概率,家庭劳动力和土地流转率则表现出倒"U"形曲线,家庭非农劳动力比例显著降低了土地流转率。土地流转直接提高生产技术效率。土地流转与化肥和机械服务等物质资本和人力资本产生交叉效应,间接提高生产技术效率。因此,提高农户人力和社会资本、扩大就业渠道,会促进农村土地流转,进而促进生产技术效率提高。     

可信承诺视阈下的农村土地流转

可信承诺理论认为,政府若要促成有效率的制度变革需要做出承诺,真正的可信承诺必须建立在可靠的制度安排上。农村土地流转是我国当前正在进行的一项重大制度改革,作为制度、政策供给者和公共服务提供者的地方政府,必须通过确保政策制定的合法性、加强政策执行的统一性、重视与农村土地流转相关的制度创新等途径为各参与方提供可信承诺,才能实现自身利益和制度目标。     

“新型城镇化与城乡发展一体化”学术论坛综述

为深化新型城镇化理论问题研究,2014年9月,中央编译局、重庆工商大学等单位联合举办了“第五届比较研究工作坊：新型城镇化与城乡发展一体化”学术论坛,与会专家学者围绕新型城镇化发展战略、城乡关系与城乡一体化、农民工市民化、城市社会治理等内容展开了深入研讨。     

非改制状态农村集体经济组织的运行矛盾及其有效治理

在当前非改制状态农村集体经济组织的运行中,面临着集体经济组织虚置化,成员资格确认无序化,土地所有权权能结构模糊化,行政村与村民小组职责边界不清、存在代理风险和矛盾等问题。要实现对非改制状态农村集体经济组织的有效治理,必须以农村土地所有权国有化、经营管理权集体化、承包经营权农户化为基础,创新农村集体经济组织制度体系和行政村管理体系,强化乡镇政府管理职能,完善农村集体经济组织治理结构。     

2014-2015影响中国的十大国策要论

新常态:从新名词到国家经济治理的大逻辑国企改革:本着问题去寻求最大公约数全面深改:从顶层设计到关键之年农村改革:土地改革为现代农业趟路依法治国:从铿锵步履到实质性前行自贸区:从一块试验田到雁阵式前行简政放权:从审批革命到大众创业创新三大区域战略:做市场开放的推动者和改革者反腐倡廉:从治标反腐到法治反腐创新驱动:"让老树开新花""让新芽长成大树"     

2016年中国农村土地使用权调查研究——17省份调查结果及政策建议

基于中国人民大学2016年17省份农村土地调查数据,对中央农地确权登记颁证政策的落实情况、土地流转和规模经营,以及土地征收和收益分配等问题进行分析。调查分析表明:(1)土地确权工作得到了农民普遍支持,已初见成效,新证书的内容完整规范;同时,确权程序的规范性有待提高,宣传动员、结果公示和确认签字等环节存在不足,发证率依然较低。(2)土地规模经营和流转已初具规模,农民有流转意愿并有话语权,农民的土地流转满意度较高。(3)目前的征地制度安排缺乏对失地农民补偿的长效机制,农民的征地满意度普遍较低,主要原因在于补偿标准低、担心未来工作和收入来源,以及未征求农民意见等。(4)建议采取针对性措施(如规范确权工作流程并尽快颁证、扶持失地农民完成生计替代、加强基层吏治队伍建设等),进一步增强地权稳定性,提高农民对中央农地制度改革的信心和满意度,促进中央有关政策的有效落实和执行。     

浅议农村土地流转中的农民权益保障

本文主要研究农村土地流转中的农民权益保障问题。从农村土地流转中农民权益出发,结合我国农村土地流转中农民权益保障的特点,论述我国农村土地流转中农民享有的权利以及现行法律保护状况,以明确加强我国农村土地流转中农民权益保障的重大意义。