基于PPP模式的安徽省公益性农村基础设施建设投资激励机制分析

当前安徽省公益性农村基础设施建设发展缓慢,政府投入和财政补贴不足以充分满足安徽省农村经济发展的需求,PPP模式可以在一定程度上缓解政府发展公益性农村基础设施建设资金相对缺乏的瓶颈,并且可以通过社会资本的介入来提高其供给质量和效率.然而公益性农村基础设施建设项目具有投资期限长、回报低、投资风险相对较大等不利因素,故社会资本参与建设的积极性并不高.因此基于PPP模式,构建安徽省公益性农村基础设施投资激励机制尤为重要,应充分考虑积极拓宽融资渠道,开发专项金融产品;优化投融资模式,降低投资风险;明晰产权,落实强有力的绩效考核.     

城市地下空间开发利用的投融资体制研究

城市地下空间项目划分为非经营性、准经营性和经营性三种。部分非经营性项目及关系国计民生的重要地下基础设施,应由政府组织生产,向社会提供;而市场提供、生产则是市场经济条件下准经营性和经营性项目的主要提供与生产方式。地下空间具有供给有限性、用途多样性、开发不可逆性、效益综合性等特点,开发过程应由政府主导,政府可以通过建立规制来实现其对地下空间开发利用的主导地位。同时地下空间项目又具有投资额高,投资回收期长,有投资规模效应等特点,单靠政府投入是不现实的,需要市场化的投融资机制。政府主导的市场化投融资体制是政府规制与市场机制的有机结合,可以通过配套政策创新,投资主体多元化,资金来源多元化和融资方式多元化等手段来构建。     

城市地下空间开发利用的投融资体制研究

城市地下空间项目划分为非经营性、准经营性和经营性三种.部分非经营性项目及关系国计民生的重要地下基础设施,应由政府组织生产,向社会提供;而市场提供、生产则是市场经济条件下准经营性和经营性项目的主要提供与生产方式.地下空间具有供给有限性、用途多样性、开发不可逆性、效益综合性等特点,开发过程应由政府主导,政府可以通过建立规制来实现其对地下空间开发利用的主导地位.同时地下空间项目又具有投资额高,投资回收期长,有投资规模效应等特点,单靠政府投入是不现实的,需要市场化的投融资机制.政府主导的市场化投融资体制是政府规制与市场机制的有机结合,可以通过配套政策创新,投资主体多元化,资金来源多元化和融资方式多元化等手段来构建.     

动员项目融资多元化的关键问题与可行模式

推进国民经济动员项目建设融资多元化有利于解决国民经济动员建设投入不足、缓解财政压力、调动多方参与建设积极性、盘活国民经济动员项目资产、服务市场经济、建立军民融合型国民经济动员体系等作用.在实现国民经济动员项目建设融资多元化的过程中,应把握的关键问题包括:国民经济动员项目功能的多元融合,国民经济动员项目的产权界定与安排,国民经济动员项目建设的融资方案与使用合约,项目规划、融资、建设、维护、运营、管理的一体化,中央、地方政府及民间投资主体在国民经济动员项目建设中的责任分摊与信息共享,从观念与体制上消除民营资本进入国民经济动员项目投融资建设的障碍等.实现国民经济动员融资多元化的可行模式包括:政府投资、政府运营模式,政府投资、公司运营模式,政府补贴、公司运营模式,项目融资、特许经营模式,股份融资、公司化运作模式,整体打包开发模式,期权合约模式等.     

对中等城市城建融资的探讨——以烟台市城建融资为例

随着我国城市化率的迅速提高,城市规模的持续扩大,城建融资已成为突出问题.作为中等城市的烟台市已确立了建设国内一流滨海城市的发展目标,更需要努力解决城建融资问题.总的原则,应是基础设施建设先行,公益性城建投入归政府,经营性和准经营性城建投入归市场,进一步拓宽融资渠道.应加大政府财政投入,积极引导社会投资,加快银行和小额贷款公司发展,积极吸引华侨投资.对于中等城市的建设,要科学规划,坚持量力而行和惠民的原则,对城建资金要公开透明,加大监管力度.     

对中等城市城建融资的探讨———以烟台市城建融资为例

随着我国城市化率的迅速提高,城市规模的持续扩大,城建融资已成为突出问题.作为中等城市的烟台市已确立了建设国内一流滨海城市的发展目标,更需要努力解决城建融资问题.总的原则,应是基础设施建设先行,公益性城建投入归政府,经营性和准经营性城建投入归市场,进一步拓宽融资渠道.应加大政府财政投入,积极引导社会投资,加快银行和小额贷款公司发展,积极吸引华侨投资.对于中等城市的建设,要科学规划,坚持量力而行和惠民的原则,对城建资金要公开透明,加大监管力度     

BT融资模式在交通建设中的应用

结合BT模式工程项目的运作实践,对BT融资建设模式进行了分析。分析认为,选择合适的项目实施结构,兼顾参与各方利益;严格投标人资源标准;明确建设标准和工程接口;加大政府监管力度,保证BT项目建设质量是BT模式实施中应注意的几个问题。同时认为,建立BT模式的相关法律、法规体系;构建BT模式的风险防范机制是推行BT方式不可忽视的重要方面。     

城市轨道交通PPP项目权益资本结构研究——市场化准量模型分析

基于PPP项目投资方出资视角探讨城市轨道交通项目权益资本结构问题,梳理PPP项目影响因素,根据参与方不同动因,在考量政府方和社会资本方投资准公共产品PPP项目回报要求差异的基础上,通过构建市场化准量模型得到项目最优权益资本结构,分析社会资本方的生产效率、项目负债结构变化带来的动态影响。研究表明:市场化准量模型对测算城市轨道交通PPP项目最优权益资本结构有效;经过政府方和社会资本方博弈,存在一个最优的市场化准量,使得城市轨道交通PPP项目政府方能够给予的收益率和社会资本方要求的报酬率达到均衡状态;社会资本方的生产效率能够有效提升市场化准量,项目负债比例适度增加,社会资本方能够呈现更多出资意愿。为提高政府和社会资本的资源配置效率,应尽可能因项目而施策,科学判断项目权益资本结构,注重项目经营效率提升对社会资本的吸引作用,通过良性循环缓解政府投资压力。     

深化政府投资公司改革所面临的问题及对策

政府投资公司是我国投融资体制改革的产物,是国家为了加强和改善宏观调控,提高国有资本的投资效率,确保国有资产保值、增值而实施的改革措施。政府投资公司作为国有资本代表行使国有资产运营权。但政府投资公司在行使国有资产运营权时存在着以下几个问题：一是公益性与盈利性相矛盾;二是产权关系不清;三是融资力量明显不足;四是自我循环发展能力不强。因此,政府投资公司应以公益性投资为主,在行使国有资产投资权时,采用委托代理的方式,明确投资公司与政府之间的关系,采取企业投资和项目融资等多种方式来激活政府投资公司的投融资渠道,提升政府投资公司的经营运行能力和水平。     

地铁交通融资模式分析

在分析国内外地铁交通投融资模式的基础上,结合中国当前地铁交通融资现状,重点对PPP、BOT和BT投融资模式进行了分析研究,提出了中国当前地铁交通发展投融资方式的建议：政府应处于地铁交通建设投资的主体地位;制定相关扶持政策,实现投资主体的多元化;采用特许权经营的融资方式,鼓励社会资本投入。     

我国铁路实施BOT利益共享机制探析——以CRBOT推进铁路投融资体制改革

我国铁路建设以"部省合资"投融资模式快速推进,然而在推进过程中出现了一些不容忽视的问题,如铁路公司债务、经济效益、吸引社会资本投资乏力等客观问题。立足我国铁路"部省合资"项目融资模式,分析BOT等项目融资模式无法适应我国铁路现实的原因,提出了CRBOT模式。通过CRBOT利益共享机制设计,将土地融资、综合枢纽一体化开发等构想纳入利益共享范围,以实现铁路项目公司的可持续发展,进而推进我国铁路投融资体制改革向纵深发展。     

准公益性水利工程的政府管理研究

政府在准公益性水利工程的建设与管理中具有非常关键的作用,政府介入准公益性水利工程建设与管理是水利事业发展的必然。政府对准公益性水利工程的管理可采取多种手段,即政府行为和市场机制相互结合,政府应作为准公益性水利工程的投资主体。     

综合管廊PPP项目的收益模式及其收费模型研究

采取PPP模式进行市场化融资是当前政府解决城市综合管廊建设资金问题的首选方式,相应的收益模式及其如何收费是能否吸引社会资本积极参与的关键问题。针对综合管廊的准经营性,首先探讨了PPP模式应用于综合管廊的可行性;其次研究了综合管廊PPP项目的收益模式,即使用者付费和可行性缺口补助相结合,并根据投资收益理论及现金流量图建立收益测算模型;最后研究了综合管廊的收费模式,分析使用者所承担的入廊费和日常维护费用的构成因素并提出测算思路,建立了相应的收费模型。     

中国“十二五”环保项目投融资特征与趋势分析

伴随一系列"十二五"环境保护相关规划的出台,相应重点工程的投资建设大幕正式拉开。本文分析了"十二五"环保重点工程投融资特征与"十一五"相比下的新变化,系统识别了各项工程所包含的主要项目,分类分析了各具体项目的投融资特征,并结合对宏观经济形势的把握,分别探讨了政府财政与社会资本"十二五"时期应重点参与的项目类型及参与方式,对政府和企业准确把握环保投资形势,确定项目参与策略具有实际的指导意义。     

西部投融资体制改革的制约因素与对策研究

改革西部投融资体制 ,当前亟待解决的是经济发展水平低下 ,资本形成能力不足 ;金融抑制严重 ,金融资源配置效率不高 ;资本市场发展缓慢 ,直接融资渠道不畅 ;市场型制度短缺 ,制度创新能力差 ;有效投资需求不足 ,政府投融资政策对民间投资的行业和领域限制过多等影响投融资体制改革的制约因素。深化西部投融资体制改革 ,应积极探索多元化的投资建设新机制 ,加快经济改革步伐 ,降低投融资风险 ,组建中小企业信用担保机构解决中小企业融资难的问题 ,为西部投融资业发展提供制度保障 ,灵活掌握财政货币政策 ,尽快建立金融信用制度 ,积极放开民间投资实业的领域限制 ,变革管理体制的模式 ,重视建设一流的、具有“忠诚守信”品德的高级金融人才队伍 ,把金融活动纳入规范化、法制化轨道 ,推动西部投融资业健康发展     

论准公益性传媒的法人制度建构

准公益性传媒在性质上属于特殊的公法人,虽在公法人制度的构架下能获得较大的自主权,但必须确保其行为不偏离政府的目标。应当允许准公益性传媒拥有部分自有财产。准公益传媒应当剥离与其所属经营性公司的产权关系,其不能完全按照《公司法》的规定建立现代企业法人治理结构,在制度设计上必须坚持和保证党的领导。     

科技创新创业投融资存在的问题及对策——以上海市为例

通过对上海等地科技创新创业投融资情况的分析,指出在制度上、资本融资体系上和体制机制上等存在的问题,如资本市场融资体系不完善,科技金融创新力度不够等;从政策聚焦、科技信贷、风险投资、资本市场和综合服务平台等方面,提出如何构建有利于增强科技型中小企业内源和外源融资能力的投融资体系,切实解决科技创新创业投融资难题等的对策和建议。     

安徽淮河流域水污染防治的多元化融资模式研究

安徽省淮河流域水污染治理融资方面存在历史欠账较多、治理资金匮乏分散以及使用不当等问题.结合目前国内水污染治理主要投融资模式“建设—经营—转让”（BOT）融资模式,提出政府应确立以企业为主体的市场化投融资和运营机制,加强水环境保护投融资项目运营管理,综合利用各种手段,实现污水统筹治理;综合运用BOT模式的优点,又切合实际地探索其他可行性强、针对性强的流域水处理投融资机制,例如建立排污权交易市场等,采取多元化投融资手段进行水污染防治.     

基于融资分析的农村基础设施投融资模式探究

农村基础设施建设离不开建设资金的投融资活动。政府财政拨款、金融机构借款、证券市场融资是我国现行农村基础设施的主要融资模式,但存在着政府财政支出力度不够且存在地区差异,农村金融机构未能充分发挥职能,缺乏政府和金融机构以外的符合证券发行条件的投融资主体等问题。政府加大财政支持力度,对各级财政支出份额进行合理规划;农村金融机构创新和改进金融产品和服务水平;推进投融资主体市场化等,将有助于解决现行农村基础设施融资模式存在的问题,为我国农村基础设施建设融通到更多的资金。     

城市建设投融资的机制创新研究

随着中国城市化进程的不断加快,人口和产业迅速向城市集中,城市基础设施的供给不足已经凸现,使得对城建资金的需求日趋强烈。从中国城市建设传统融资渠道的现状与不足出发,提出了树立“城市财政经营”理念、通过市场化手段对城市准公共物品进行经营和供给、发行地方政府债券、大力开展城建项目融资、建立使用者付费制度等实现中国城建投融资机制创新的建议。