乡村政权的财力困境：原因分析及对策建议——以陕西省为例

随着分税制、农村税费改革等一系列政策措施的实施,乡村财力出现来源单一、收入大幅减少、债务负担沉重、财政风险加大等一系列问题,对基层政权的正常运转带来严重影响。解决这些问题和矛盾,既要重新界定乡村财政在现代公共财政框架下的职能,调整和完善基层财政体制,又要加快地方经济发展、推进政府职能转变,更要多策并举、积极化解乡村债务。     

现阶段农村综合改革面临的问题及对策

全面取消农业税后,农村综合改革面临着县乡机构臃肿、乡镇财政运转困难和农村义务教育投入不足等问题。这些问题的产生与存在有其深层次的历史原因和体制背景。解决这些问题的思路是重新划分政府事权和财权以推进县乡机构改革,建立财政转移支付增长机制以推进县乡财政管理体制改革,健全教育投入与保障机制以深化农村义务教育体制改革,建立农民负担监管机制和农民权益保护体系以切实减轻农民负担。     

税费改革带来的难题解析

农村税费改革带来的问题是:乡村负债难以消化,″普九″发展受阻,基层政权组织的运转困难,农村社会保障制度缺失。暴露了农业税制度缺陷。对策是:限期解决乡村负债,加大国家转移支付力度,撤消乡政府层次,初步建立农村社会保障制度,化解″大集团″与″小集团″的利益矛盾,提高基层干部领导经济的水平,实现农民减负增收、教育发展和基层政权等公共产品的正常运转。     

村民自治的困惑与思考

实施了村民自治的地方 ,乡村干部普遍感到工作好做多了。但有相当一些地方 ,还是按原来的轨迹在运行 ,村里大事小事 ,仍旧由个别少数人说了算 ,村民们为此感到很困惑。村民自治的问题发生在下面 ,实际上根子大多在上面。一是县乡干部思想认识失偏 ;二是县乡体制改革滞后 ;三是执法监督乏力。解决村民自治中存在的问题 ,当前尤其要着力从外围清除其障碍和影响 ,特别是要注重在消除县乡干部思想疑虑、加快县乡体制改革、明确党政职责和强化法制建设等方面多下功夫     

税费改革后乡镇财政的困境与出路

免征农业税,对于传统农业社会生活形态的嬗变,无疑有着深远的影响。然而,对于农业仍是主要 产业的内地乡镇来说,农业税的取消,使当地基层政权面临着巨大的财政困难。本文通过对取消农业税后乡镇机构 出现的困难和问题的理性分析,提出了乡镇体制改革的几点可行性建议,即:撤乡并镇、削减冗员,减轻乡镇财政 负担;研究和探讨全国逐步实行中央、省、县三级政府和三级预算体制的可行性;实行乡镇债务专项管理,分步、 有序解决乡镇欠债问题:减免农业税之后改革县乡财政体制;发展经济,开辟财源,增收节支。     

乡镇财政困难对基层政权的影响

目前,我国大部分乡镇出现了财政收支矛盾尖锐、债务负担沉重的财政困难,从而导致乡镇政权功能退化,影响基层政权的正常运转,并引发政府信用危机和农村社会政治的不稳定。高度重视并积极解决乡镇财政困难对于基层政权建设和农村政治发展具有重要意义。     

令人震惊的痛失——刘醒龙《痛失》解读

《痛失》真实地描写了县乡官员的腐败行为 ,深刻地揭示了他们的道德水准 ,以民为本的灵魂和人的良知的痛失及其原因。从而启示我们 ,必须重视县乡政权建设 ,加强对县乡领导干部的监督、管理和教育 ;必须从政治体制改革的高度来看待反腐倡廉问题。     

财政体制改革:逻辑起点与改革思路

国内大部分学者将财政体制改革的目的归结于县乡财政解困,县乡财政困难只是问题的表象,其实质在于部分政府无法完成其公共产品供给的职能。文章从分析财政体制改革的逻辑起点出发,在借鉴IMD分析政府效率指标的基础上,建立符合我国实际且操作性较强的政府供给公共产品的评价指标体系,在分析了政府供给公共产品的现状之后,针对政府供给公共产品存在的问题,提出财政体制改革的政策建议。     

基层换届选举存在的问题及对策研究

近年来我国县乡两级换届选举中出现的“贿选”、“代选”和“盲选”等问题，其主要原因在于某些制度和程序不够完善，经济发展与政治生活出现矛盾，基层工作存在某些问题，运作过程的公开性不够，以及公民政治素质较低等几个方面。因此，要从健全、完善有关制度和程序，增强政治体系运作的公开性和提高公民政治素质等方面着手，逐步予以解决     

论城市基层政权与居民自治的有机衔接

随着我国计划经济体制向市场经济体制的转换及居民自治的成长,客观上要求实现城市基层政权与居民自治协同治理城市社区的有机衔接。然而在现实中,城市基层政权与居民自治之间存在着矛盾和冲突:城市基层政权要求强化对城市社区的行政控制,弱化居民自治;而居民自治则要求减少行政干预,力求摆脱城市基层政权的控制。要解决这一矛盾,实现城市基层政权与居民自治的有机衔接,需要采取的对策是:(一)合理分权,明晰职责;(二)协同治理,实行法治;(三)培育中介,架构桥梁。     

论高校财务管理的创新

脱胎于计划经济时代的高校财务管理与社会主义市场经济的大背景不相适应,存在着许多问题,如财务管理机制比较落后、财务管理理念仍然陈旧、财务管理队伍有些冗杂等,所以需要进行大胆改革与创新。具体体现在理念、观念的创新,体制、机制的创新,评价体系的创新等方面。这样,经过改革与创新后的高校财务管理,才能为高校可持续发展作出重要贡献。     

财政支出结构的国际比较对我国的启示

公共财政是市场经济国家财政运行模式。市场经济体制的确立,使我国的财政模式发生了根本性的变化,财政支出结构已进行了相应的调整。现阶段,要建立与市场机制相适应的公共财政,就必须科学界定公共财政支出范围,削减行政事业经费规模,努力降低政府运作成本,减少对竞争性领域的财政投资,增加基础设施和基础产业的投入力度,强化公共和公益事业支出,实现支出结构的优化调整。     

论法的和谐价值与财政法核心理念

和谐是法的最高层次的长远价值,也是财政法的基本价值和理念.和谐只有通过民主与法治的健全与完善才能实现,而财政法的和谐价值理念也必须要通过财政法治建设来实现.以纳税人为本的财政法理念是财政法基本理论的出发点与归宿.应当充分发挥财政法的收入分配功能,在以纳税人为本的财政法治理念指导下,解决经济和社会发展的具体问题,促进国家与社会、政府与纳税人、社会成员之间的和谐相处,实现包括财政法在内的法的和谐价值目标.     

我国财政立宪问题初探

宪法是一国根本大法,功能上负有统一整体法秩序的作用,一国治乱兴衰与宪法之优劣有重要的关系。由于财政对一国而言极端重要,故各国宪法大都花费较多的篇幅规定基本财政事项。就目前而言,我国财政立宪问题上存在内容粗疏、规范方式散乱、条款涉及范围狭窄等问题。要改变这一现状,加强财政立宪,就必须做到坚持"公平、正义"的前提预设,确立控制征税规模的立宪核心,立宪过程遵守程序的正义。针对我国的国情,我国的财政立宪宜采取分散集中的模式,以财政民主主义,健全财政主义和适正管理、营运主义为原则来指导完善财政立宪的内容。     

论农民负担沉重的体制与制度根源

80年代中期以来,农民负担问题逐步上升为诸多农村问题中的首要问题。农民负担问题的表面现象是农民负担过重,但实质在于农民负担体制的不合理上,农民负担沉重的原因在于农村公共分配秩序不规范;在于农村基层制度即现行的财税、行政体制的不规范以及农村集体财产产权关系不清等方面。     

农村税费改革后乡镇财政的困境及出路

以公共财政理论分析探讨农村税费改革后乡镇财政表现为状况从分税制、公共产品理论和财政管理角度说明乡镇财政出现困境的根源,解决乡镇财政困难应对之策:就是要发展经济,培植税源;提出了完善分税制财政体制,改革农村公共产品供给体制;转变乡镇政府职能,大力推进机构改革;加强财政管理,审慎解决地方债务问题,减轻地方财政风险。     

国民经济恢复时期基层财政状况分析——以西南地区典型乡镇为例

国民经济恢复时期基层的乡级财政还不是一级完备的财政。各地乡级财政存在不少问题：收支不平衡、行政事业经费开支比例过大、任意摊派,从而影响了乡级政权工作的开展。其中的经验教训对目前的乡村政权建设以及财政体制改革仍有一定的启示。     

土地出让金改革的财政学解析

土地出让金改革的建议中,一些观点是要将土地出让金统一或部分收至中央财政,出于现实障碍也不将其纳入物业税。本文立足公共财政的视角,认为土地出让金作为公共收入,为地方政府经济建设提供了重要的财力支持,虽然存在收支隐秘、分配不公、管理混乱等问题,但是这些问题大多是由于现行财政体制的非平等性、财政分权制度的非兼容性、基层财政体制的非正义性所导致。消除这些原因、改革土地出让金,标本兼治的路径：一是要配合财政扁平化改革,土地出让金依旧归宿地方财政;二是要克服技术性、制度性难题,提高财产税替代土地出让金的可行性;三是要明确土地出让金的公共支出方向,实现“取之于民,用之于民”的宗旨。     

互联网金融的法律分析

金融互联网到互联网金融的发展是时代和观念变化的产物,互联网因素并没有改变互联网金融的金融功能和金融本质,这决定了金融领域仍是监管和规制的出发点和落脚点。互联网金融的核心争议不仅在于网络融资的合法性问题和风险性评估,更在于其中前置性法规和刑事性法律的脱节和滞后。网络融资的基本方式决定了多元化的法律关系和法律风险。与网络融资行为密切相关的刑法罪名包括非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、擅自设立金融机构罪和非法经营罪,是否构成各罪取决于网络融资平台本身的运营模式和事实行为。刑法应该坚守“二次违法性”理论的底线,在行政犯问题上保持行政违法性和刑事违法性的统一。因此必须尽快完善监管法律法规,而非轻言刑事法律的介入。       

WTO背景下中国金融组织体系若干问题研究

金融是现代经济的核心,是推进社会资源配置的根本力量。金融组织体系是金融运行的基础,完备有序、充满活力的金融组织体系,是保障金融与经济协调健康发展的基本条件。社会主义市场经济的发展和加入WTO的客观实际,要求提供全面的金融服务,中国现有的金融组织体系存在诸多急需解决的问题,已经不能适应WTO背景下中国经济持续发展的需要。如何解决中国金融组织体系面临的问题,构筑和完善既符合市场经济发展的基本规律,又适应加入WTO的客观要求的金融组织体系格局,以充分发挥金融组织在促进社会资源配置中的主导作用,是本文研究的中心内容。