国民经济动员链资源供给机理

研究国民经济动员链的运行机理,有利于理清国民经济动员链的内部运行规律,有利于在常态下强化国民经济动员基础,在危状态下实现资源的超常规供给。从资源供给的角度,用系统动力学的方法,借助AnyLogic系统仿真平台,以抗震救灾中的帐篷资源供给规律为实证,通过对国民经济动员链进行系统分析、系统建模和系统仿真,研究国民经济动员链资源供给的运行机理。研究表明:常态下资源的供给能力取决于该资源生产要素的供给能力以及企业经营管理能力。危态下,资源出现超常规的需求,以需求为导向,资源呈现出超常规的供给量,超常规的供给量取决于其他用途的资源转变为用于应对危机的资源量、超常规的生产能力以及现有的量,而超常规的生产能力取决于超常规的生产要素的供给能力,而生产要素的超常规供给能力和其他用途转变为用于应对危机的资源量取决于常态下的动员准备和危态下的动员手段。     

应急物资动员链构建与优化基本理论研究

重大突发事件发生后,灾区对应急物资的需求激增。当存量的应急物资无法满足灾区需求时,需要通过应急生产来筹集物资。基于国民经济动员可以实现危态下资源超常规供给的基本认识,结合应急供应链,研究应急物资动员链构建与优化的基本理论。通过研究,认为应急物资动员链是为保障应急物资的超常规供给,保障危态下应急物资生产任务顺利完成,利用国民经济动员机制构建的应急物资供应链。它具有需求不确定性、供给能力超常规性、系统结构动态性、一定的稳定性、政府主导性、高度协同性、同步性及时间导向性等特点。它由管理链和供应链组成,其中管理链包括决策主体、执行主体和协调主体,供应链包含供应主体。在应急物资动员链运行过程中,其会随着应急物资需求变化、参与主体的任务落实情况的变化以及灾害的演化进行动态性变化,并会通过应急物资动员链中的节点、路径及主体的动态性变化表现出来。根据以上基本理论,形成一套由管理链和供应链协调配合的应急物资动员链构建与优化流程。     

供给视角的国民经济动员潜力理论探索

国民经济动员潜力建设是国民经济动员准备的首要任务, 国民经济动员潜力的研究将促进国民经济动员学研究的深化。通常认为, 应该针对特定需求来评价国民经济动员潜力；但是, 需求不清一直困扰着国民经济动员潜力研究。在需求不清的情况下, 从超常供给能力的角度来界定动员潜力概念、研究动员潜力生成机制, 是一条可行的途径。在平时状态下, 国民经济体系表现出常规的投入产出关系；在危机状态下, 危机所产生的压力作用于国民经济体系, 将增加特定资源的供给量, 危机状态下的资源供给量的增量, 就是我们所关注的国民经济动员潜力。     

论超常供给学派的形成

新冠疫情等重大危机事件给人民生命及健康带来了严峻挑战。医疗物资等动员资源供需严重失衡已经成为有效应对重大危机事件的难题。在分析急时、战时和平时动员资源需求的基础上,介绍超常供给学派形成的历史脉络;对比超常供给理论与西方供给学派及中国供给侧结构性改革的关系,提出了超常供给理论的框架,总结了超常供给理论的特征。研究认为:超常供给理论是对中国供给侧结构性改革理论的重要补充和完善,主要用于解决急时、战时和市场严重失衡等危机状态下的供需矛盾问题,其核心思想是为应对危机提供稳定的资源超常供给能力。     

社会救援资源及其动员活动研究

社会救援资源是应急救援工作的重要资源支撑,社会救援资源动员是筹集和使用社会救援资源的主要形式。从资源供给角度出发,给出社会救援资源的概念,即是由社会渠道提供的应急救援资源;综合“社会”和“应急救援资源”范围的研究,界定社会救援资源的范围,即由企业、非政府组织和社会公众等社会主体提供的救援队伍、救援设备、救援物资、医疗资源和资金等应急资源;阐述了社会救援资源的普遍特点和特殊特点。在社会救援资源的研究基础上,认为社会救援资源动员是指国家为了满足应急救援活动的资源需求,有计划有组织地提高各社会主体的资源供给能力,直至将资源送达需求方的一系列活动。     

应急与演化：改革开放以来中国公共卫生治理政策变迁研究

改革开放以来，我国公共卫生治理呈现出鲜明的应急导向和特征，依据公共卫生应急政策变迁可探究公共卫生治理的改革历程与规律。以1978—2020年中央层面出台的460份公共卫生应急政策为样本，采用政策文献量化方法，从政策时间、政策类型、政策主体、政策问题、政策工具五方面可以对政策变迁的外部属性与内部结构进行系统研究。研究结果表明：我国公共卫生治理呈现应急性演化趋势，即政策数量总体增长与阶段波动共存、政策主体权威性与多元化交互、政策主题应急性与连续性共生、政策工具组合性与主导性共在。据此，从政策角度提出优化我国公共卫生治理改革的对策建议，即协同政策主体，提升危机应对能力；强化政策工具，提高应急响应效率；优化政策议程，实现智慧应急治理。     

基于受灾人员损失的应急资源网络多周期配置

基于大规模突发事件灾害链演化新情景,以及不同救援周期应急资源供给和需求在数量、种类与需求时间上的差异性,建立应急时间最短、受灾点人员损失最小和运输费用最小3个带主从关系的目标函数,并以应急资源供给和需求等为约束条件,构建多资源、多运输方式、多应急出救点——多受灾点的多周期复杂应急资源分配网络配置决策模型,并基于资源需求急迫度和应急限制期,设计多周期、多资源分类调度启发式算法对模型求解。以汶川地震为例的实证研究结果表明:灾害链情景下,受灾人员损失、应急限制期和资源需求急迫度,对多周期应急资源分配网络动态优化调配决策均具有影响作用。     

论公共危机状态下中国军队应急管理能力建设

近年来,各种非传统威胁不断造成公共安全危机,军队在处置和解决公共危机中发挥了中流砥柱的作用。但从军队参与一些危机事件的处置情况来看,军队在应急处置公共危机事件的过程中存在着对应急管理思想认识模糊、指挥关系不顺畅、军地信息资源不融合、军地联训不高效、协调沟通不顺畅、法规体系不健全等结构性缺陷。因此,加强公共危机状态下军队应急管理能力建设,应探索应急管理的基本规律,提高应急管理的思想认识,构建科学的应急管理机制,健全应急管理法制。     

国民经济动员中心动员潜力测度——基于系统动力学的建模与仿真

国民经济动员中心是一个在常态下的国民经济动员准备、危机状态下的国民经济动员实施,以及国民经济动员实施过程中的辐射与扩散基地为目标建设起来的组织形式。结合国民经济动员中心的特点,提出基于系统动力学的国民经济动员中心动员潜力测度理论。运用iThink计算机仿真软件平台,以生产型国民经济动员中心为例,构建基于系统动力学的生产型国民经济动员中心的潜力测度模型,运用动员潜力弹性和动员潜力测度系数两个创新性指标进行分析,并依据潜力测度结果为国民经济动员中心今后的潜力建设和管理提供具体的、可操作性强的相关政策和建议。     

城市运行监管与应急响应平战结合机制研究——来自北京市海淀区地方政府经验数据

针对城市大范围多点突发事件应急处置带来的应急力量超常规供给的现实问题,构建反映城市运行监管与应急响应内在联系的平战结合机制.选择北京市海淀区地方政府经验数据作为研究样本,数据资源来自于信息化城市管理记录文件和城市应急值守记录文件.将城市应急响应事件分为"日常处置、快速处置、紧急处置"3种类型,城市运行监管事件分为"交通标志、便道设施、井盖、其他市政设施"4种类型,考虑两类变量关系建立结构方程(SEM)模型展开研究.研究结论:需要快速处置的城市应急响应事件属于敏感事件,与其联系密切的城市运行监管事件为交通标志类和其他市政设施类;需要紧急处置的城市应急响应事件属于关键事件,具有适时敏捷处置的时间压力.地方政府应充分考虑整合城市多灾种应急力量实施分类管理,广泛动员社会力量参与,提高各级别平战转换能力.     

论社会救援资源动员体系的构建

社会救援资源是应急救援工作的重要资源支撑。社会救援资源动员是筹集和使用社会救援资源的重要形式。而社会救援资源动员体系的构建则对整个社会救援资源动员工作有着深远的实际意义。通过分析社会救援资源动员的特点,明确整个社会救援资源动员体系的特征:无预警期、仅关注社会救援资源需求等。提出社会救援资源动员体系的构建原则:以社会救援资源需求为唯一牵引,高效、及时反馈资源信息及有效利用国民经济动员系统和应急管理系统。据此构建社会救援资源动员体系的整体框架,剖析社会救援资源动员体系的组成。     

应急动员物流实现模式研究

应急动员物流是动员物流的重要组成部分,在研究应急物流内涵及实现模式的基础上,提出以建立物流型动员中心和物流外包为核心的地方物流资源的利用模式、军队物流资源的利用模式,并重点研究常态和危态下应急动员物流与军队物流的对接模式。     

差别化土地管理政策框架的构建

差别化土地管理是在现有土地管理制度框架下,重点考虑各地土地资源禀赋、区域发展阶段、产业结构等差异化因素,通过政策、经济、技术等手段,为提高土地资源配置效率,满足市场主体差异化需求,推动土地节约集约利用,实现土地资源参与宏观经济调控等多目标而实施的精细化管理。基于土地利用管理生命周期模型,从土地利用总体规划、土地利用年度计划管理、土地审批管理、土地供应管理、土地利用评价与监管等方面构建差别化土地管理政策框架体系。     

国民经济动员链潜力释放机理研究

国民经济动员链是动员任务的载体,也是国民经济动员潜力释放的渠道与途径。国民经济动员链系统的运作机理表现为资源流动性、各参与部门间的相互链接关系,所以国民经济动员潜力建设应注重于资源间的依赖性与配套性,着重解决短板问题。同时应强化各参与者之间的合作机制建设、适应性和应变能力建设,着力提高国民经济动员链的系统效能。     

国民经济动员链弹性基本理论初探

弹性为动员链应对多种中断事件提供了新的可能。从主体和运行机制等方面入手，解释国民经济动员链的内涵，论证其与商业供应链的区别；阐述国民经济动员链弹性的本质，论证动员链弹性的形成机制和作用机理；从离散和连续视角提出动员链弹性的测度方式。研究发现:动员链和商业供应链的差别主要体现在风险程度、需求模式、战略目标、构成要素和运作方式等方面。国民经济动员链弹性是动员链遭受中断事件影响和冲击后，有效应对中断事件的不确定性，并能快速恢复正常状态或者理想状态的能力。动员链弹性具有自组织特性，其作用过程主要包含检查、激活、响应和学习等环节。