提高党内监督有效性的理论思考

党内监督作为加强党的建设的一个重要方面,其有效性是由各构成因素在一定的组合方式下相互影响、相互作用的综合效果来决定的,而不等于各构成因素功能的简单相加.因此,要提高党内监督的有效性,就必须从系统整体的角度出发,注意加强对监督者和被监督者的教育,树立自觉参与监督和接受监督的意识,完善党内监督的各项规章制度,发挥好纪检机关的监督作用,建立广泛而通畅的信息渠道,把党内监督同群众监督、舆论监督有机地结合起来.     

关于新时期党内监督体制改革的思考

新时期中国共产党在党内监督体制方面取得了一系列成绩,形成的党内专门监督机构能比较独立完整地行使监督权为主要内容的党内监督体制,但体制的局限性也日益明显,因此必须加强和完善党内纪律监督制度、党内监督领导体制、党委内部决策和执行机制、“一把手”监督制约机制和党代表大会常任制。     

试论党内监督的疏漏及对策

新时期党内监督在取得了可喜的成就的同时,仍存在着明显的疏漏--体制不合理,法制不健全,机制不完善.这既为强化党内监督提出了明确的要求,又为强化党内监督提供了清晰的线索,这就是理顺监督体制,健全监督制度,完善监督机制.     

中国预防腐败的组织体制与工作机制简论

围绕预防腐败的关键领域与薄弱环节,结合中国国情,对预防腐败组织体制和工作机制进行探讨:从政务公开透明、权力问责、一把手权力分削、廉政预警、官员财产申报、政府部门财务公开等方面构建权力内部制约的体制机制;从规范人大政协监督、保障司法监督权威、强化行政监督、党内纪检垂直管理等方面构建权力内部监督的体制机制;从监督失职连带问责、监督人员年度双向考评、监督对象轮流调换、不同权力监督部门相互制约等方面构建监督权力的监督制约体制机制;从自我教育、培训教育、党内民主生活会、思想觉悟群众考评等方面构建思想教育自律机制;从群众舆论监督、新闻媒体监督等方面构建社会监督制约体制机制。     

中国共产党党内监督制度建设的历史回顾与思考

中国共产党建党90多年来,党内监督制度建设经历了初步探索、曲折发展、逐步健全与完善等三个阶段。进一步健全与完善党内监督制度,一方面要强化党员监督的主体地位,建立科学的党内监督领导体制,加强党内权力制约机制建设;另一方面要建立和完善公开监督机制,突出抓好党的领导机关和领导干部权力监督这个重点和核心,把党内监督与党外监督结合起来。     

论我国民主党派监督职能的发挥

民主监督是我国民主党派的主要职能之一 ,但是目前这种职能并没有得到充分的发挥。要充分发挥这种职能 ,其前提是必须深刻认识民主党派实行监督职能的必要性和可能性 ,其关键是要建立一种能使监督者主动实行监督 ,被监督者不得不接受监督的机制     

加强高校党内监督工作的创新思考

推动高校党内监督工作的持续创新，是做好高校党内监督工作的重要基础。创新的起点来自于对高校党内监督价值、内容、力量的再认识；创新的要点是厘清高校党内监督结构；创新的亮点在于发挥专家型党员和离退休党员在党内监督中的作用。     

加强党的执政能力建设必须以发展党内民主为突破口

发展党内民主是加强执政能力建设的关键,只有发展党内民主,才能保证党的团结统一,增强党的凝聚力、战斗力;才能保证党的决策科学化、民主化,保证党的决策正确和执行有效;才能为加强党的执政能力建设提供最有力的制度保证;才能从根本上防止和消除腐败问题,提高党的执政能力。发展党内民主重在体制和机制的创新。为此,必须改革和完善党内的领导体制和监督体制,建立健全分权制约机制;必须构建党内民主运行的程序机制。     

论我国民主党派监督职能的发挥

民主监督是我国民主党派的主要职能之一，但是目前这种职能并没有得到充分的发挥。要充分发挥这种职能，其前提是必须深刻认识民主党派实行监督职能的必要性和可能性，其关键是要建立一种能使监督者主动实行监督，被监督者不得不接受监督的机制。     

当前高校党内监督中的问题及对策

江泽民总书记在中纪委第六次全会上指出：在新的历史条件下，能不能成功地解决党内监督问题，尤其是对高中级干部的监督问题，是加强党的建设需要解决的一个重要问题。各高校对此采取了一系列措施贯彻落实江主席的重要讲话，并取得了一定成效。然而，部分高校违法违纪现象仍屡禁不止，其根本原因就在于党内监督不力。因此，在新形势下，讨论进一步加强党内监督中的问题及其对策，显得十分重要。1当前高校党内监督中存在的问题及原因目前，党内监督中存在的主要问题有：监督制约机制不力、制约着深入的监督；党内民主不充分、削弱了监督；部…     

论监事会监督机制的立法完善

权力监督与制约是现代公司治理的核心。在中国,对于公司监督机制的构建,认识上分歧很大。外国公司法规定有股东及股东大会、独立董事、监事会、外部监事等监督机制。监事会是中国法定的唯一常设监督机构,在公司监督体系中地位重要,但在实践中却徒有虚名。中国目前阶段不应废弃监事会制度,相反应加强其监督职能,实行独立董事与监事会并存的制度。在这两种制度都产生实效之后,可将监督机制的选择权交给公司。完善监事会制度,在立法上应引入外部监事制度,强化监事会的职权,增设董事会、监事会的义务和责任。     

从人权保护角度看我国批捕权配置改革

因检察机关与侦察机关都承担着追诉职能,由检察机关行使批捕权不可能对侦察行为形成有效监督与制约,而且检察机关本身也承担着一部分侦察职能,此时监督者和被监督者合为一体,监督可能化为鸟有,犯罪嫌疑人的权利极易受到侵犯。为加强在批捕程序中嫌疑人的权利保障,应将批捕权授予中立的法院行使。在这一终极改革目标实现之前,可以采取过渡措施弥补现行批捕制度在人权保障方面的不足。     

香港督导者与本土督导者的实践对比

经对香港督导者与本土督导者的深度访谈发现:在督导策略上,香港督导者以启发式策略为主,而本土督导者以问题解决式策略为主;在督导功能上,香港督导者以发挥教育功能为主,本土督导者以实现行政功能为主;在督导关系上,香港督导者与社工间倾向"亦师亦友",本土督导者与社工倾向"朋辈或上下级关系"。另外,香港督导者的专业知识和工作经验优于本土督导者,本土督导者对内地的体制、文化更加熟悉。     

制约与监督： 两种不同的权力逻辑

法治的根本在于控制国家权力、保障社会权益,而制约与监督是控制权力和保障权益最基本的制度基础。制约与监督具有不同的权力关系和不同的控权功能,准确把握制约与监督在制度和功能上的区别的前提是理解制约与监督不同的内在逻辑和运行机制。传统“强监督-弱制约”的控权模式使制约制度的功能被削弱,监督制度的固有缺陷被放大。唯有在强化监督的同时合理设计权力主体之间的制约结构,建立并完善“制约-监督”均衡的控权制度,才能更加有效地推进我国法治建设,提高预防和惩治腐败的水平。     

村民自治中的监督制度:冲突、真空及耦合

村民自治中监督者与被监督者之间关系的制度安排之间存在冲突;有关监督组织的制度安排之间存在冲突;民主评议制度安排中存在制度真空;罢免制度安排中存在制度真空;村民监督权救济制度安排中存在制度真空;民主监督的组织机构缺位。青县模式的创新价值与启示在于:监督组织制度创新有助于实现权力资源配置的均衡化、监督主体的组织化和监督行为的规范化。实现村民自治中监督制度耦合的对策在于制度创新:通过进一步完善《村组法》以化解其中有关监督制度安排之间的冲突、弥合有关民主监督的制度真空;创新民主监督组织制度以实现民主监督的组织化、程序化和规范化。     

国有企业经营者监督约束机制

对国有企业经营者进行有效的监督是现代企业制度的客观要求。目前 ,国有企业经营者约束机制还不健全 ,公司法人治理结构不合理 ,国有资产管理体制存在不足 ,资本市场不完善 ,内外监督机制不配套。建立健全国有企业经营者监督约束机制 ,必须深化国有资产管理体制改革 ,完善公司法人治理结构 ,建立健全市场约束机制 ,实行各种监管方式的有效结合 ,形成监管合力     

论第三部门在行政监督中的角色缺失

行政监督是我国社会监督体系的一个薄弱环节,而作为行政监督主体之一的“第三部门”,其监督力量更是薄弱,并且在整个行政监督体制中存在着种种弊端和问题,如与被监督者的力量对比悬殊、缺乏明晰的法律地位、监督缺乏独立性和权威性以及监督工作缺乏法律依据。从这个现状出发,提出相关的建议和举措,来加强“第三部门”在行政监督中的积极作用。     

提高监理取费的初步研究

提出监理取费偏低是阻碍监理行业发展的主要问题之一:由于监理企业取费低,导致人员素质很难提高,服务质量和效果下降,监理企业的竞争力减弱.作者对我国目前的监理取费低的原因进行分析,指出监理取费低造成的严重后果,并提出提高取费的可能办法.     

大学教学督导之管见

以华中农业大学教学督导工作实践的体会和思考,对大学教学督导工作的定位、目标任务、督导员队伍建设等问题,提出了一些看法。